“速生鸡”拷问政府监管公权力

2012年12月21日09:20 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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近日，央视曝光肯德基、麦当劳“速生鸡”使用了违禁药物。一些养殖户为了使鸡不得病长得快，在饲料里添加多种抗生素和激素类药品。甚至有少部分养殖者还给白羽鸡喂食农业部严禁使用的激素类兽药，违规催生的白羽鸡顺利进入市场。上海食药监部门１２月18日表示，已经第一时间组织监督员对其产品进行抽检，全面检查其来源和自检情况，相关检测正在进行，最快3个工作日就可出结果。

在政府权威部门的检测结果出来之前，无论是讨伐肯德基、麦当劳，还是批判养殖企业，总是显得底气稍有不足。毕竟，在这件事情上，央视报道的影像与真相之间到底有多远，现在下定论还为时尚早。但在静候权威结果时，笔者感到一丝困惑的是，这食品安全事故年年说，年年有，从年初说到年尾，一年到头这心里都闹得慌。平日里，食品药品监管权威部门在哪里？他们又做了什么？为何总是在媒体曝光后才“第一时间”行动？食品监管为何给人的感觉总是慢了半拍？

回想起这几年食品安全的大案要案，苏丹红，三聚氰胺，再到今年的塑化剂，每每出现此类事件时，总似乎遵循着一个同样的剧本：媒体率先冲锋陷阵，公众谴责讨伐，然后就是相关职能部门严肃查处，再然后就是一些企业受到处罚或者关停。再然后，大家就心情平静了，各回各家，各做各事，仿佛什么也没发生一样。当下一次事故发生时，大家又是激情再起，怒火再烧，把这过程再重新来过一回。笔者斗胆下个预言，这次速生鸡的事，不要两周时间，人们一定会渐渐淡忘，该养的照样养，该吃的照样吃，大家都跟没事人儿一样。如此过家家一般的查处，不仅无法从根本上解决食品安全问题，反而可能在一定程度让食品生产违规者越发肆无忌惮。解决食品安全问题还需要从根子上找原因，想对策。

食品安全事故的根在哪儿？笔者以为，根在“政府失灵”。企业诚然应对安全事故承担责任，但将所有的责任都归咎于企业，那是不公平的。资本的逐利性决定了市场主体极易做出违背国家法律、市场准则和行业制度的“市场失灵”行为。而政府部门在市场失灵后理应伸出“看得见的手”，对企业进行管理与监控。如果政府监管到位，市场失灵就会相应减少；反之，市场失灵行为就会增多。而更可怕的是，如果政府与市场，出于某种利益考量，同流合污，那企业就会堂而皇之地“失灵”。这样的情形下，政府面对投诉，要么就是“集体失语”，要么就是“认真走过场”。

坦率地说，这些年来中国食品监管工作有了很大起色，但为何食品安全问题频频爆发，一方面是因为民众对食品安全越来越关注，另一方面也说明食品安全监管过程中的很多顽疾依然如故，官方权威语焉不详，九龙治水互不相让。企业和政府各相关部门之间玩着“迪士尼版”猫和老鼠的游戏，玩到最后猫和老鼠成为了互依共存的朋友了。于是，有人就建议了，猫我不信，老鼠我也不信了，我引进第三方机构，由第三方食品安全检测机构发布政府、社会都认可的客观食品安全检测结果。第三方机构，也许真的是个药方，但是让笔者疑惑不解的是，全国7000家官方质检机构、15万从业人员都无法令人信任，第三方安全质检机构我们就敢信任？食品安全质检交给第三方机构就真的能确保安全？

民以食为天，食以安为先。食品安全牵动你我他。小了说，影响个人健康；大了说，事关社会和谐。食品安全监管部门的公权力和公信力，是维护市场秩序的一把利剑。如果时时擦拭，它定能锋利无比，威震四野；但是如果将它视作儿戏，甚至是谋取一己私利的交易砝码，那像肯德基麦当劳“速生鸡”这样的事件，就会层出不穷。长此以往，不止殃民，更会祸国。