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专家解读报告:乡镇将试行党代会年会制
关键词： 年会制 党代会常任制 乡镇党委 党的代表大会 试行 党内民主 全委会 党员 常委会 任期制
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解读
十八大报告提出，“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县(市、区)党代会常任制试点”。
乡镇将试行
党代会年会制
中央社会主义学院原副院长甄小英指出，从十七大报告的“选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制”，到十八大报告的“试行乡镇党代会年会制”，表明五年来已经积累了一定经验，党代会年会制将逐步成为乡镇党委的一项规范和制度。
甄小英解释，党的代表大会制度是党的一项根本性的组织制度，是党内民主运行的体系保障。按照规定，党代会闭会期间，由全委会履行职权，常委会行使执行权，纪委行使监督权。但由于此前，党代会的召开周期都是“按届开”，基层是三至五年一届，在党代会闭会后，就不再发挥作用了。为使党员在党代会闭会期间，仍能继续发挥作用，十七大实行了党代表任期制。
据其介绍，十年来，党的代表大会制度逐步完善。在党代会常任制的推动下，目前，不少地区有“党代表活动站”等组织形式，党代表在活动站定期值班，了解帮助党员和群众解决问题，传达党的方针政策，充分发挥了党代表的沟通、协调作用。
甄小英表示，在党代会常任制的基础上，乡镇试行党代会年会制后，党代表的沟通、参与作用将得到更全面的发挥，同时，还能充分发挥党代表的监督作用，监督全委会、常委会的各项工作。“未来五年，党代会将呈现更加生动活泼的局面，发挥出更大的作用”。
甄小英强调说，我国党员达8000多万人，因此党的代表大会制度的改革实践，需要自下而上逐步推动，积累经验。乡镇级党员数量不多，有条件试行党代会年会制；县市级目前的重点在于继续完善党代会常任制。而县市级以上则应捋顺全委会、常委会的关系，强化全委会决策和监督作用。（记者 王姝）