肖金成：农民工市民化、本地化、家庭化才是城市化

2012年10月12日16:37 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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中国网/中国发展门户网讯（记者王振红）近日，中国（海南）改革发展研究院在京举办“新型城镇化：发展与转型――中改院改革形势分析会”。

国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，城镇化的本质就是“农民进城”。

他认为农民工应该统计在城镇化的指标内，应属于城镇人口，从内涵来讲，应该属于城镇化的一部分。农民在农村从事农业是农民，到了城市从事二、三产业他就是城市居民，他应该是工人或职员，不应该还带着农民两个字。

肖金成认为，关键的问题是农民进城之后，二元结构还是没有根本解决，并没有真正成为市民，还附着农民的身份，没有融入城市，所以，用“农民工”三个字概括了两亿多进城务工经商的农民这一个庞大的群体。这个概念是有历史意义的，将记录这样一个历史阶段。肖金成认为，应该让农民工的概念成为历史。

他指出，现实中，农民工进城存在三大问题：一是农民工与城市人同工不同酬；二是福利问题，关键是让农民工享受和所在城市居民同等的福利和保障；三是保障问题，针对农民工的社会保障金、养老金、医疗保险、工伤保险等没有建立。

肖金成提出来三个“化”，第一是农民工市民化，也就是说要解决福利问题。第二是农民工本地化，这个本地化不是让他到户籍所在地的小城镇去解决他的城镇户口，而是他在哪里就业哪个地方的政府就应该为他提供福利、保障、各方面的待遇。现在很多打工地的政府不承担这个责任，把其推给了农民工输出地的，肖金成认为，农民工在哪里打工他就为哪里做了贡献，当地政府就应该给他提供各项公共服务也就是各种福利。第三是农民工家庭化。让农民工一个人长期进城务工是不尽情理的，留守儿童、留守妇女、留守老人等现象都需要关注。现在城市的空巢家庭有保障，有退休金，农村的农民没有保障，没有退休金，将来怎么办？所以将来的留守老人会成为农村很大的问题。应该把这三“化”结合在一起，市民化、本地化、家庭化，才是真正的城市化或曰城镇化。