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（四）进一步深化改革开放，精心打造良好的投资发展环境。
构建更加有利于科学发展的体制机制。深化行政审批制度改革，依法最大限度减少审批事项、简化审批环节。有效盘活和统筹用好国有存量资产，做大做强市属投融资平台和产业集团，提高国有资本使用效益。拓展民间投资渠道，鼓励民营企业转型升级，支持民营经济发展壮大。大力推行政府购买公共服务，深化污水处理、垃圾处理、市容环卫、绿化养护等领域的市场化经营、产业化运作。分类推进事业单位改革。推进财政管理体制改革和统计制度方法改革。深化农村综合改革，探索建立统筹城乡一体化发展的体制机制。实施集体土地征收制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
实施更加积极的大开放战略。组建招商投资促进机构，大力拓展“三维”对接，深入实施“回归工程”。加大高端制造业、高新技术产业等领域引资力度，拓展服务贸易领域的利用外资，支持上市企业返程投资。继续实施鼓励外贸发展的政策，大力开拓自贸区市场和新兴市场，推进国家科技兴贸出口创新基地和电子信息产品、船舶、家具及装饰品等重点出口商品基地建设。鼓励扩大重要资源、原材料和先进技术、关键设备进口。支持优势企业“走出去”拓展市场、购买资源、跨国经营。推进海交会市场化运营，提高第十四届海交会办会水平，积极参加第十六届投洽会等重大经贸活动。进一步凝聚侨心、维护侨益、发挥侨力。深化拓展榕港榕澳合作交流，提升海内外友城合作层次和水平。加强与长三角、泛珠三角、海西城市群及闽浙赣皖协作市的交流合作。继续做好对口支援新疆、西藏等工作。
拓展更加常态化的榕台交流合作。加强榕台产业深度对接，争取台商投资区扩区，争取海峡两岸汽车整车贸易口岸获批，争取设立涉台商品原产地认证办公室，加快打造海峡两岸区域性金融服务中心和大陆对台贸易中心。大力发展“海峡旅游”，力争成为赴台个人游试点城市，争取开通黄岐环马祖澳旅游线路。拓展榕台空中直航、海上直航，加快建设海峡邮政枢纽中心、邮政电讯直通口岸。深化榕台农业、科技、文化、教育、卫生、体育、民族宗教、红十字等领域的全方位交流合作，推进闽台文化创意产业园建设，办好“两马”同春闹元宵、海峡两岸合唱节、海峡版权（创意）产业精品博览交易会、海峡（福州）渔业周暨渔博会等特色对台交流活动。
营造更加良好的投资发展软环境。强化“四个服务”理念，办好行政服务中心，推广“厦航式”优质服务经验，切实为投资者提供主动、热情、高效、全程服务。大力推行项目代办制，开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”。进一步推进口岸“大通关”，争取实现罗源湾港区口岸开放。切实整顿和规范市场经济秩序，着力打造“诚信福州”。坚持培养与引进相结合，不求所有但求所用，积极培养引进经济社会发展急需的高层次、高技能、高素质人才，加快建设人才公寓、国际学校和留学人员创业园、大学生创业园，营造更加良好的引才、聚才、育才、用才环境。
（五）进一步强化环境保护与生态建设，积极创建国家生态市。
大力推进节能减排攻坚。积极推广运用节能环保新技术、新设备和新产品，推进50家工业企业重点节能项目建设，加快建陶等重点行业清洁能源改造。认真落实建设项目节能评估审查和环境影响评价、环保“三同时”等制度，全面淘汰皮革、造纸、印染、钢铁、水泥等行业落后产能，坚决取缔“十五小”、“新五小”企业。完善红庙岭垃圾处理设施，争取动工建设第二生活垃圾焚烧发电厂，加快建设洋里污水处理厂三期工程及连坂、浮村污水处理厂厂外管网，进一步提高污水集中处理率和垃圾无害化处理率。大力发展绿色经济、循环经济，加强重点企业和产业园区循环经济改造，推进可再生能源建筑应用城市示范工作与垃圾分类处置试点工作。
认真治理环境重点问题。全面落实环境保护“一岗双责”，加强环境执法监管，抓好创模复查工作。综合整治“三江三溪”等重点流域水环境，严控严管干流及重要支流水产网箱养殖，坚决治理畜禽养殖、石板材加工污染，保障水环境安全。深入开展环保专项行动，加强重金属、餐饮油烟、生活噪声、建筑工地粉尘、机动车尾气等污染专项治理。加强重点污染源在线监测监控，提高环境安全突发事件应对处置能力。
不断提升生态建设水平。认真实施“四绿”工程，造林36.5万亩。启动西湖公园榭坪屿改造，扩建晋安河、光明港沿线滨水带状公园及秀峰路沿线带状公园，实施三环一期、东二环等一批道路和重要交通路口绿化景观改造提升。加强生态公益林、沿海防护林建设管理，继续认真治理“青山挂白”、水土流失。滚动实施农村环境连片综合整治，创建50个省级以上生态乡镇、500个市级以上生态村。完善生态补偿机制，加大饮用水源保护区、自然保护区、生态功能区和闽江口湿地及生物多样性保护力度。
（六）进一步推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强市。
全面推进社会主义核心价值体系建设。加强理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力倡导和弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神和“海纳百川、有容乃大”的福州城市精神。发展健康向上的网络文化。加强未成年人思想道德建设。做好科学知识普及、人文关怀、心理疏导等工作。坚持“八个持续”、“八个提升”，构建文明创建长效机制，让文明福州持续文明。
大力弘扬闽都优秀文化。积极整合闽都文化资源，挖掘民俗文化、宗教文化、少数民族文化内涵，提升闽都文化知名度、影响力，争取“三坊七巷”、福建船政列入中国世界文化遗产预备名录。加大历史文化名城保护力度，抓好“三山两塔”核心区整体保护开发，启动实施朱紫坊、上下杭等历史文化街区和烟台山历史风貌区保护修复。科学合理开发永泰嵩口、长乐琴江、马尾闽安、仓山林浦和螺洲等历史文化名村（镇）资源。加强文物保护，推进非物质文化遗产、传统工艺美术的传承和创新。
加快提升公共文化服务水平。推进海峡图书馆、科技馆、美术馆、群艺馆及工人文化宫等项目建设，争取建成城市发展展示馆，加快打造一批高水平的公共文化设施。创新公共文化运行机制，抓好市博物馆、市歌舞剧院等公益性文化事业单位、国有文艺院团改革改制工作，鼓励社会力量兴办公益性文化事业。加大对公共文化的投入力度，推动公共文化资源向基层延伸、向农村倾斜，建设一批村级文化生态示范点、社区文化中心示范点，继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、县（市）数字影院建设、农村电影放映等文化惠民工程。强化文艺精品创作，在“三坊七巷”规划建设创作基地和名家工作室，积极吸引名家大师集聚。进一步繁荣文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学，加强基层文化队伍建设，扶持发展民间文艺、群众文艺。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，推进中国音协福清合唱基地建设。
积极培育壮大文化创意产业。加大文化产业发展扶持力度，培育壮大工艺美术、动漫游戏、文化休闲旅游、设计创意、现代传媒、文化会展、广告创意等七大重点产业。推进国家影视动漫实验园建设，争取成为海峡西岸国家级数字出版基地。提升现有文化创意产业园区发展水平，建设寿山石旅游文化城、海西创意谷、海峡文化创意产业基地、海西文化创意产业园等一批重大项目。积极打造一批大型骨干文化企业集团，培育发展新兴文化业态。
（七）进一步加强社会建设与管理，大力提高公共服务水平。
持续推进教育优先发展。进一步优化教育资源配置，提高各级各类教育办学水平和教学质量。新建和改扩建50所公办幼儿园，大力发展普惠性、公益性幼儿园。新建和改扩建50所中小学，建设400所以上义务教育标准化学校，确保90%的中小学通过义务教育标准化评估。推进普通高中多样化发展。增强市属高校办学特色。大力发展职业教育，规范发展民办教育，办好特殊教育、老年教育、成人教育，加快构建现代化终身教育体系。深入实施素质教育，大力推进校园文化特色品牌建设，筹建学生综合实践基地。推行义务教育“小片区”管理改革，加快培养名优骨干教师。加强学校安全管理，大力推广国标校车。完善家庭困难学生资助制度。
切实提高全民健康水平。积极推进省立医院金山分院、利嘉医院和黄山片区医院等三甲医院建设。加快市属公立医疗机构建设发展，动工建设市二医院内科病房楼、市中医院病房楼等一批项目。改造提升18家乡镇卫生院、社区卫生服务中心和1024个村卫生所，加大基层全科医生和乡村医生培训力度。规范发展民办医疗机构。认真实施国家基本药物制度，完善药品集中采购配送机制。加强公共卫生服务，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。扶持发展中医药事业。推进居民健康信息系统平台建设，争取实现全市医疗机构就诊信息共享。规范和加强医患纠纷调处工作。筹建红十字999救援中心。深入开展爱国卫生运动。稳定低生育水平，实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，推动人口长期均衡发展。
认真筹办第八届全国城运会。把办好城运会与改善民生、提升城市有机结合起来，切实让福州因城运会而更精彩。及早备战城运会，组建成立城运会筹办机构，吸引一流人才参与策划，提高城运会组织水平。高效优质抓好海峡奥林匹克体育中心、运动员村等场馆和配套设施建设。加大优秀运动员培养引进力度，提升竞技体育水平。认真贯彻《全民健身条例》，组织开展“全民健身与城运同行”活动，争创全国全民健身示范城市。
大力加强和创新社会管理。加强基层基础工作，完善社区办公场所、服务设施，进一步提高村（社区）“两委”成员待遇。加大流动人口服务管理和特殊人群教育帮扶力度，实施流动人口居住证服务管理制度，建立全市流动人口综合信息服务管理平台，推进社区矫正、青少年事务社工等工作。继续办好便民呼叫中心12345系统、“中国福州”门户网站、市民卡系统、政风行风热线等便民利民公共服务平台。完善社会稳定风险评估和领导干部下访、接访、约访等制度，加强“大调解”工作，切实排查化解社会矛盾纠纷。完善社会治安防控体系，实施视频监控系统续建工程、社会视频监控资源整合工程，严厉打击违法犯罪活动，进一步提高人民群众对社会治安的满意率。全面开展企业安全生产标准化建设和创建安全社区等活动，完善公共安全预防预警和应急处置体系，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。做好“六五”普法和法律援助、法律服务、司法鉴定等工作。进一步扩大基层民主和群众自治，支持做好村级组织换届工作。加强民族宗教工作。深入开展创建双拥模范城（县）活动，积极支持国防和部队建设，加强国防动员、民兵预备役和海防、人防、反走私等工作。