入世带来中国四大经济区发展不平衡的挑战

2011年12月15日10:26 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：中国创造人口红利大经济区发展差距中国对外贸易加工贸易北京科技大学贸易依存度经济管理学院深加工

北京科技大学经济管理学院教授、博导赵晓

个人简介：

赵晓：北京大学光华管理学院经济学博士，北京科技大学经济管理学院教授、博士生导师，北大中国经济研究中心客座研究员，中国体制改革研究会特约研究员、学术委员。

作者：赵晓（北京科技大学经济管理学院教授、博导）

今年是中国入世十周年。十年前，为适应加入WTO的需要，中国政府颁布了《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，其中明确强调“禁止市场经济活动中的地区封锁行为，破除地方保护，维护社会主义市场经济秩序”。这一规定的出台，切实保障了入世带给中国的春风能够惠及中国绝大部分地区，同时也为建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系奠定了良好基础。

目前，中国按经济区域划分为东部、中部、西部和东北四大地区。从这四个区域的进出口数据总量上看，东部地区占比最高，作为两次开放（改革开放和入世开放）的最前沿，东部地区贸易绝对量的增长成绩有目共睹。但若从增幅来看，中西部在十年间要快于东部和东北部地区，原因是其基数较小，在开放环境下易于实现增幅的较快发展，在发展上表现了更为突出的潜力，同时也表明入世的春风实实在在地吹进了中国腹地，很好地诠释了“全国统一、公平竞争、规范有序”的理念。

不过，继续考察外贸依存度这一指标就会发现，十年间，东部地区的贸易依存度遥遥领先，2010年为76.0%；排在第二的是东北地区，2010年为22.2%；中部和西部实际上贸易依存度的差别不大，分别是9.2%和10.7%。可见，在贸易总量整体取得飞跃发展的同时，外贸依存度在各区域间发展则呈现出了极度不平衡的状态。

分析上述区域间贸易依存度的巨大差别，主要原因是自然条件以及地缘因素存在差异，而这种差异体现在贸易上，结果就是政策倾斜度不同、贸易方式差异、外商投资的吸引程度不同等等。

首先，从政策上看，东部沿海地区有着得天独厚的地缘优势，不论是改革开放时提出的“让一部分人先富起来”，还是入世以来吸引外资和先进技术，东部地区都是最先、最直接的受益地区，这使得一系列优惠政策，特别是税收和招商引资方面的政策向东部地区倾斜，导致与中西部地区的差距日益加大。

其次，从贸易方式上看，入世以来中国贸易商品结构逐年优化，作为中国对外贸易的主要方式，加工贸易占比成为决定贸易额的重要因素。2007年数据显示，东部地区加工贸易总额占全国加工贸易总额的近97.3%，而中西部地区占比不到3%，且中西部各省加工贸易普遍以初级产品为主，深加工不够，高附加值产品不多。加工贸易的这种巨大地区差异，给中西部地区经济发展造成了严重影响。

再次，从吸引外商投资上看，十年间，中国外商直接投资额由468.78亿美元跃升至1057.35亿美元，引资规模达到了一个新的高度。但外资投向的一个突出问题是，地区分布严重失衡，东部地区引资规模远超中西部地区。

最后，区域间还存在着很多失衡点。譬如，东部的高新技术产品、机电产品等高附加值产品出口能力较强，而中西部很弱，出口品多为高耗能、高污染和资源性产品；虽然中西部地区多农业大省，但出口总量偏小、深加工能力不足，从而与其在全国农业中的地位并不相称；东部地区外贸分布较为平均，而中西部地区则主要集中在省会城市，中小城市进出口总值偏低，出口能力不足。

近年来国际贸易环境日趋复杂。2008年的金融危机以及未来持续不断的余波将加速之前“新兴经济体生产，发达经济体消费”这一全球分工体系的重构。从国内看，投资和出口双轮驱动的经济模式难以持续，高顺差的贸易结构有可能在未来逐步趋于平衡，前期支撑中国经济高速增长的两种红利WTO红利和人口红利都将逐步消逝。中国政府审时度势提出了“加快转变经济发展方式”这一要求，而这正是未来中国经济能够保持平稳健康可持续发展的保障。

从产业的角度看，中国目前正在由劳动密集型向技术和资金密集型转化。近年来土地、水、电等生产要素成本大幅上升，劳动力成本也在攀升。目前沿海地区的劳动密集型产业已经开始向内地迁移，一旦迁移成功，迁移企业将会在一定程度上带动内地就业，吸收大量农村剩余劳动力，使得内地能够加速工业化和城镇化的推进。

可以说，国际现状以及国内情况均要求中国在“十二五”期间加大改革的力度。中国加入WTO后，资源要素的快速流动使得竞争日趋激烈，就贸易情况来说，目前这种东部地区独大的局面亦势必需要改正。

第一，加大中西部地区政策扶持力度。在产业加速内迁的过程中，政策在保证对东部高新技术产业优惠的同时，亦要加大对中西部扶持力度，尤以微小企业为重。

第二，中西部地区要积极承接产业转移，利用劳动力以及土地资源成本仍相对较低的优势，改善贸易结构方式，形成一定产业链以及产业规模，同时更好解决本地就业问题。

第三，加大对农业投入，发挥农业优势。中西部地区多是农业大省，但深加工不足等问题制约了农产品的出口。因此，加大对农业投入，培育和扶持高技术、高带动能力的农副产品加工项目就成为重中之重。

入世十年，成就举世瞩目，但也存在着一些问题。未来不断深化的改革将把中国带入崭新的发展轨道，WTO仍将带给中国经济发展动力，未来由“中国制造”全面转向“中国创造”并非遥不可及。中国在国际分工中的地位将会不断提高，区域间发展差距也将切实不断缩小，入世的春风能够更好地惠及中西部等地区。 （特约撰稿：北京科技大学经济管理学院教授、博导赵晓）