- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
美印沿海地区难忘旧伤
“通工商之业，便鱼盐之利”。两千多年前，司马迁在《史记》中就分析了沿海地区发展经济的便利条件。但最早，人类文明的精华地区并非沿海，而是“沿河”，这是因为相对于风波莫测的大海，河流两岸相对安全、交通便利，且淡水丰富。长安等中国古都以及巴黎、开罗、莫斯科等也是如此。近代的殖民经济和大规模远洋贸易，才让海港的地位日渐突出。历史上，沙皇俄国等还发动过争夺出海口的战争。目前，许多国家的沿海地区也逐渐成为经济最发达的地方。尼日利亚等非洲国家还把本国的“经济首都”设在沿海。
美国是一个从大西洋西岸起家的国家，最早独立的几个州都在美国东部沿海。美国现有80%的人生活在沿海地区，十大城市群中也有7个沿海。二战后，制造业和高新技术产业又把美国西部的太平洋沿岸打造成“黄金海岸”和“阳光地带”。但西部沿海地区正处于高风险之中。美国“探索发现”频道列出全球5个“最不安全城市”———日本东京、土耳其伊斯坦布尔以及美国西部的西雅图、洛杉矶、旧金山———无一不是沿海城市。俄新网14日也“预言”：“下次灾害将打击美国的加州：洛杉矶可能从地球上消失。”美国《奇努克观察报》这样描述美国沿海居民现在的心态：“震惊、无助、脆弱和恐惧。这是美国西海岸长滩半岛居民当地时间3月11日凌晨的感受，此时，震后的海啸正肆虐着太平洋对岸的日本东海岸。”
2005年的卡特里娜飓风让上千美国人遇难。飓风重灾区新奥尔良市的重建工作一度缓慢，灾后人口减少20多万。在新奥尔良大学，《环球时报》记者看到，新留学生报到时，每人都会得到一张应对飓风来袭的“逃跑路线图”。
印度是个三面临海的大国，有1/3的邦临海，沿海地区人口达到5亿。印度所处的南亚次大陆深受季风影响，来自海洋的西南季风控制着印度是旱是涝。2004年底的印度洋海啸造成上万印度人死亡和失踪。印度第二大核电站马德拉斯核电站在海啸中被淹，但目前仍有10多座核电站建在临海的邦。
印度南部的泰米尔纳德邦在印度洋海啸中遭受袭击，那里很多地势10米左右的地区都是不安全的。但最近两年，在该邦1076公里长的沿海地带出现了毫无节制的开发热潮。印度金奈金融管理研究所资深研究员苏吉萨·比拉亚2月14日在“印度在一起”网站发表题为“沿海地区风险上升”的研究文章警告说，不能因开发沿海地区对投资者有吸引力，就忘了旧伤。她建议，新的开发项目要尽量留出离开海岸的安全距离。比拉亚说，自然灾害突发的时间和猛烈程度没人能说得准，世界第二大半岛———“印度半岛”沿海地区要对气候变化和不断发生的海洋性灾害早做准备。
查找沿海布局有无漏洞
实际上，印度政府已认识到加强沿海地带生态环境建设和保护工作的重要性。去年9月，印度在世界银行的支持下成立海岸带综合管理协会，印环境与森林部部长表示：“沿海地区是我们亿万家庭的生计来源，该协会有一个全面计划，包括对沿海地区的风险预测、加强对沿海生态系统的保护等。”
对过度依赖“太平洋带状工业地带”，日本学者此前也有很多关注。《日本经济新闻》年初曾援引一位日本学者的话说，“日本需要调整工业布局”，日本工业经过多年来的发展，原有工业地带已处于饱和状态，且面临全球变暖、海平面上升的危险。该学者甚至建议，日本应加大在海外投资建厂，中国的东北地区、印度孟买和新加坡都值得考虑。
近代以来，也有些国家考虑到沿海地区易受自然灾害冲击，且缺乏战略纵深，不利于国防安全而做出“迁都”举措。如苏联成立后，将首都从沿海的圣彼得堡迁回内陆的莫斯科。最近几年的例子是缅甸将首都从仰光迁往内地的内比都。此外，巴西上世纪50年代迁都，也有开发内地的考虑。为摆脱对沿海港口的依赖，德国在战后重点发展鲁尔工业区和波恩高科技区。俄《生意人》14日报道说，俄罗斯的主要城市很少在沿海，“因此，地震和海啸不会对俄经济产生大的影响”。
日内瓦外交与国际关系学院教授张维为认为，一般只有幅员辽阔的国家才有沿海与内地的区别。与中国一样，靠海地区，特别是又有江河与内地相连的沿海地区自古以来就是各国制造业和内外贸易相对集中的地区。但这些年，中国内地发展的速度并不逊色于沿海地区，如新疆对整个中亚地区的经济已有辐射能力，而云南和广西的发展也影响到东南亚。张维为表示，中国沿海经济发达地区总体上不属于地震活跃带，另外，从日本到我国台湾的所谓“第一岛链”客观上削弱了海啸袭击的可能性。尽管如此，中国有必要重新审视一下沿海地区的产业布局，看看有没有什么漏洞。
北大学者张颐武认为，无论是沿海发展问题，还是海洋安全问题，人类都应增加风险意识。不过，人类通过海洋获取经济利益、开发沿海地区的趋势不会有根本改变。也有专家表示，不能因为存在海洋安全风险，就放弃开发海洋。但无论如何，频繁发生在沿海地区的地震、海啸，已给各国沿海地区的发展构成压力。美国一些网站呼吁：“不要购买沿海地产，全球融冰将把它们全部淹没。”在加拿大大温哥华地区，原本热乎的房地产业在日本地震后变得冷清。