据发改委经济运行局分析，2006年，国内经济发展环境不断改善、市场需求拉动进一步增强，在科学发展观指导下，轻工行业经济运行继续保持了良好发展态势.经济运行平稳，质量效益提高；结构调整加快，发展更加协调；出口适度减缓，进口继续扩大；行业就业增加，社会贡献显著。

一、运行情况

（一）生产保持快速增长。全年规模以上企业累计完成工业总产值（现价，下同）58890亿元，同比增长23.2%；产销率97.7%。从行业看，农副产品加工业、塑料制品业、造纸及纸制品业、家用电器制造业、食品制造业、皮革毛皮制品业工业总产值同比分别增长23.1%、25.3%、22.5%、29.8%、25.8%和20.8%。这六个行业的产值占轻工全行业产值65%左右。从主要产品看，速冻米面食品、搪瓷制品、乳制品、软饮料产量分别增长50%、32%、24%和22%；机制纸及纸板产量增长20%；吸排油烟机、电饭锅、家用洗衣机、微波炉产量分别增长45.7%、42%、13.9%和9.6%。

（二）效益继续大幅提高。全年规模以上企业累计实现产品销售收入55744亿元，同比增长22.9%；实现利润2651亿元，增长28.7%，占全国工业利润的14.1%。实现利润排在前6位的行业是：农副产品加工业（522亿元）、饮料制造业（292亿元）、食品制造业（268亿元）、塑料制品业（264亿元）、造纸及纸制品业（252亿元）、日化产品制造业（167亿元）。这六个行业利润额占轻工全行业利润总额的66%。

（三）出口保持较快增长。全年累计实现出口额2280亿美元，同比增长18.6%，增速比上年同期降低4.9个百分点；进口额572亿美元，增长12.5%。出口交货值13276亿元，增长17.7%。

20大类轻工产品出口全部实现增长。其中：酒类增长1.4倍；轻工机械、玻璃器皿、肥皂、油墨等类产品出口增速均超过30%；电池、罐头、缝纫机及零件、软饮料、家具、塑料、金属制品、照明器具、日杂用品等类产品的出口增速在20%以上；绝大部分的产品出口价格有所提高。

进口的20大类产品中，进口额较大的4个行业是：食品饮料（100.3亿美元）、塑料制品（82.9亿美元）、制浆造纸（74.9亿美元）和日用化学产品（59亿美元）。进口负增长的是：新闻纸（-89.4%）、制盐（-53.9%）、日用机械（-2.5%）。

二、运行特点

（一）国内需求拉动强劲，行业产销增长平稳。在新农村建设步伐加快、扩大消费各项政策不断落实等因素的带动下，轻工行业全年生产增长较快，增长速度平稳，运行质量提高。1-4季度产值增幅分别为25.9%、25.5%、24.9%和23.2%；产销率增长平稳，分别为96.3%、97.2 %、97.8%和97.7%。

（二）科技创新带动增强，结构调整步伐加快。依靠科技进步、加快新产品开发对行业发展和产品结构调整的带动作用日益增强，绿色食品、节能家电、环保家居用品等深受消费者欢迎的新产品不断推出。行业全年新产品产值同比增长36.1%，增速加快13.8个百分点。农副食品加工业、饮料制造业、文体用品制造业、家用电器制造业新产品产值同比分别增长了145.4%、64.9%、65.8%和17.3%，分别加快103.5、33、39和5.4个百分点。企业组织结构进一步优化，生产集中度逐步提高，产业集聚式发展格局逐渐形成。

（三）布局更加协调，投资结构进一步改善。与上年相比，东、中部省份轻工业生产在保持平稳的基础上增幅普遍有所回落，西部12省（区、市）轻工经济增长加快，产值增长15%以上。轻工业投资增量主要集中在农副食品加工业、食品制造业、皮革及其制品业、家具制造业、文体用品制造业等与“三农”、就业和群众消费密切关联的行业，上述行业投资增幅分别达到31.6%、42.6%、45.8%、44.8%和36.0%。

（四）市场应变能力增强，外贸结构趋于合理。面对对外贸易壁垒增多、出口政策有所调整、人民币汇率变化等新形势，轻工各行业在新产品开发，降低产品生产成本，加大利用境外资源，积极开展对外贸易磋商等方面努力开拓，企业市场应变能力不断提高。轻工行业对外贸易结构进一步调整，出口产品单价上升、附加值提高；进口扩大，利用境外资源比例提高。全年产品出口增速减缓4.9个百分点，进口加快5.8个百分点。

（五）行业吸纳就业继续增加，社会贡献度提高。行业规模以上企业全年吸纳新增就业94万人，同比增长5.6%，占全国工业年新增就业的11.8%，占全国城镇年新增就业的7.9%，成为全国县及县以下区域安排就业人员的主要渠道。

三、存在的问题

（一）研发环节薄弱，自主创新能力不足。轻工行业整体技术和装备水平与发达国家相比在稳定性、可靠性和安全性等方面均有一定的差距，整体研发能力不高，关键技术自主创新率低；一些关键领域对外技术依赖度高，不少高技术含量和高附加值产品主要依赖进口。品牌创建和自主营销能力薄弱，产品出口中，贴牌加工占有较大比例。

（二）增长方式仍较粗放，结构性矛盾依然存在。从产品结构看，初加工产品居多，精深加工产品较少，高附加值产品比例偏低，科技含量低，同质化现象突出，品种结构不尽合理；从企业结构看，小而散、市场竞争力不强问题也较为突出，大型企业普遍缺少核心技术和跨国配置资源能力；从区域结构看，东中西部发展不平衡，东中部地区行业发达，西部地区发展相对滞后。

（三）资源利用率低，污染问题较为严重。我国是粮食生产和消费大国，但以粮食为原料的二次加工，用粮不到粮食总量的10%。轻工行业生产的集约化、资源再利用、循环生产、清洁环保水平普遍较低，企业节水、节能、污染减排有着较大潜力。尤其是当前我国农产品初级原料产地环境污染情况时有发生，种植养殖过程中违规使用添加物现象在个别地区普遍，管理、规范较为困难。

（四）要素制约仍然存在。在主要生产要素供给紧张状况总体改善的同时，结构性、区域性和季节性供给紧张仍然存在。一是土地供给上，拆迁、置换、征用等具体环节困难，项目建设周期明显延长。二是企业资金供给上，部分中小企业仍存在融资难，部分企业的资金周转受到影响。三是资源供给上，能源原材料价格上涨不仅增加了生产成本，同时也对消费带来较大的抑制。四是企业用工上，结构、总量和价格矛盾并存。中高级技术、管理人才和中高级技工继续短缺,制鞋、食品等劳动密集型行业招工难问题也进一步加剧。

（五）外贸不确定因素增加。随着产品出口量的增长，各种制约因素也在不断增加。一是人民币升值对出口的影响不断显现，尤其对低值微利行业和生产周期长的产品不断挤压利润空间，影响日益增大。二是国际贸易摩擦不断增加。2006年4月7日起，欧盟对中国皮鞋加征临时反倾销税，税率已由4.8%提高到19.4%。此后又对产自中国的自行车鞍座采取临时反倾销措施，将限制措施再次延伸至零部件。另外，贸易中技术壁垒不断增多，特别是5月29日，日本开始实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，对我国食品出口带来较大压力。

（六）市场秩序不够规范。由于地方劳动保障、环保、税收等法规规定和执行的差异，加上保障体系不够完善、监管环节有待加强等原因，在不同地区、不同企业间还存在着不公平竞争，加剧了部分地区的低水平产能扩张和原料供求矛盾，致使生产经营混乱，市场秩序不够规范。另外，一些地方食品安全问题也时有发生，对社会消费信心和消费者消费心理的负面作用制约了行业的健康发展。

四、2007年发展趋势分析

2007年是“十一五”规划执行的第二年，也是我国经济和社会发展十分关键的一年，总体上，国内外环境更有利于轻工业的发展。从国际环境看，世界经济继续保持增长态势，国际贸易不断扩大，全球产业结构调整和产业转移步伐加快。尽管国际贸易保护主义抬头使针对我国的贸易摩擦不断增多，人民币汇率变动对一些出口产品的国际竞争力有所影响，但国际贸易一体化的大趋势不会改变。从国内情况看，国民经济继续保持平稳较快增长。随着科学发展观的全面贯彻，新农村建设、节约型社会建设步伐加快，区域经济发展更趋协调，城乡居民收入稳定增加，消费结构升级加快。综合考虑，预计全年轻工业生产将继续保持平稳增长，增速在20%左右；利润保持较好水平，出口增幅有所回落，进口继续提高，新增就业继续增长保持稳定。