首页 > 第四届世界环保大会

2011年09月29日17:44 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

如2009年济南市的一根燃气管道一年之内两次被施工单位拉断，造成几千户居民煤气中断，造成了城市的小瘫痪。郑州市去年五天之内自来水管两次爆管，造成了 “水漫半城”。北京城三元桥附近道路几次坍塌，上海整栋楼造成了塌方，还有工程大量的塌方，这些问题愈演愈烈。一方面看到我们国家经济建设发展之快，另一方面暴露了我们在地下管线的管理方面极度的缺位、错位、不到位。通过对几个城市的调查发现，共同反映的问题是对地下的城市建设档案资料不了解。另外，城市地下管线产权也极为复杂，分别属于政府、事业单位和各种不同的所有制企业，从管理的职能看，涉及到城乡建设、电力、工业、信息、产业、广电、铁路、军事等十多个行业。很多行业互不提供资料，管理协调的难度也非常大。

权属的管理上归十几个行业管理是一个很突出的问题。全国城市地下管线总的数量约300万公里，还不包括工业管线、电力管线和电线电缆。主要有几个问题，一是管线的问题重视不够，一些地方政府和部门长期存在重地上、轻地下的观念，某些领导还存在着偏颇的政绩观。现在地下管线问题长期投入不足，标准偏低。特别是很多城市排水管道从解放到现在没换过，主要由于各市市长对此问题并不重视。二是责任不清，协调困难。各管线的经营管理单位负责管理，需要综合协调、共同完成的工作。三是档案资料不准确，没有实现信息共享。这些信息分散在不同的管理部门，地下管线的变更档案资料，很多没有竣工测量，不能及时归档，档案信息不能动态的更新，归档率大城市普遍不到50%。四是管线铺设混乱。据了解北方地区140个城市，有3.9万公里热力管线处于老化、超期服役状态。这些供热燃气管道存在着严重的安全隐患，如果爆炸了，城市的安全运行、环境污染问题就都出现了。五是国家标准出台问题，现在急需要国家标准尽快出台和规范。六是政策法规尚不健全。

针对以上问题，具体建议为：一是建议国务院要成立城市地下管线部级的联席会议制度，建立城市地下管线的综合协调机制。二是组织城市地下管线的普查。 三是建立全国统一的城市地下管线的公共信息平台。四要加强各类管线标准规范的协调和修订工作。五要加强城市地下管线管理的立法工作。这个立法非常重要，通过立法要完善地下管线管理体系，明确各方职责和监管主体，地下管线信息管理责任机制，市政设施安全保护机制等等，规范信息归档入库。六是尽快进行地下空间利用规划。（魏博）

返回顶部文章来源： 中国发展门户网