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迟福林：“负面清单”管理是激发市场活力关键

2013年11月01日16:33 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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人民网海口11月1日电（段欣毅）2013'新兴经济体经济政策论坛今天在海南省海口市举办。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林此间表示，以“负面清单”管理为重点重新界定政府与市场、政府与企业的边界，是激发市场活力的关键所在。

在迟福林看来，上海自由贸易试验区推出的“负面清单”管理，是重新定位政府经济职能、把自主权还给市场主体的一次改革尝试，以“负面清单”管理为重点重新界定政府与市场、政府与企业的边界，是激发市场活力的关键所在，也是全面改革行政审批体制的关键所在。

迟福林说，目前中央层面仍有1500多项行政审批事项,地方政府层面还有1.7万项。从改革实践看，如果政府职能没有大的转变，理顺政府与市场关系是相当困难的。应当承认，市场经济条件下，“非禁即准”应当是一个基本原则。

迟福林指出，以政府主导的经济增长方式已经难以为继。市场经济发展中，政府作用不是不重要，而是十分关键。问题是要把政府的有效作用建立在市场基础上，在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，以全面激发市场活力。这就需要以资源要素市场化改革为重点推进新一轮的市场化改革。

迟福林认为，当前应该加大向社会放权的力度，以形成维护公平竞争市场秩序的社会合力。面对无数个市场主体，形成公平竞争的市场秩序，需要政府的有效监管，也需要充分发挥行业协会等社会组织在行业监管、企业自律中的重要作用。这就需要推动现有行业协会的“政会分开”、去行政化，支持各个行业的民营企业在自愿的基础上联合建立各类行业协会，强化行业自律，以承接政府更大程度下放的行业管理职能。

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