党的十八大代表诞生记

2013年01月07日15:50 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：代表候选人代表名额科学发展观党员民主权利选举单位代表资格代表职责党的事业

认真履行党章，严格遵守程序，保障党员民主权利。基层党组织和党员广泛参与推荐提名，跨行业、跨领域全额推荐代表人选，首次面向社会公示初步人选名单……

发扬党内民主的成功实践

２０１２年１月，冬日暖阳普照。江苏徐州市泉山区卧牛村，十八大代表人选推荐现场。７０岁的党员冯尚喜不顾年老体弱，由家人推着轮椅早早赶来。他说：“推荐十八大代表人选是大事情，今天我一定要来投上自己神圣的一票，把最优秀人选推荐给组织。”

推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选名单、选举代表……

中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的马克思主义政党。十八大代表选举工作认真落实制度化、规范化、程序化要求，把发扬党内民主贯穿代表选举工作全过程，确保各项工作按程序规范运行，确保党员自主充分地表达自己意愿，激发了广大党员参与党内政治生活的热情。

——广泛发动党员参与。北京大学对外汉语学院老师刘晓南正在国外学习，在收到党支部发来的推荐提名材料邮件后，她给党支部书记回信说：“感谢支部对我们的关心和重视，虽然身在国外，但作为一名党员，仍感到始终和组织在一起。”

内蒙古、黑龙江、甘肃等普遍采取印发宣传提纲、召开大会、张贴标语、制作卡片等方式进行动员，上海还向８万名基层党支部书记发送了提醒短信；山西、福建、河南等对流动党员、离退休党员和年老体弱党员，普遍采取党员和亲属找、电话或邮件联系、上门通报等方式，组织他们参与推荐提名，广泛征求意见；人民银行一些基层单位组织青年党员志愿服务队，开展党的十八大代表选举的宣传活动。吉林省柳河县柳河镇河北村党支部副书记王佳利，想方设法联系上本村在国外务工的１２名党员，打电话一一征求他们对推荐代表人选的意见。

据统计，各选举单位基层党组织的参与基本实现全覆盖，党员参与率达到９８％。

——规范代表产生程序。中央组织部明确了选举工作的７个阶段、３１个主要步骤，既一目了然，又切实可行。各选举单位结合实际对工作流程分解细化，以严格规范的程序确保党员对代表选举的知情权、参与权、选择权、监督权落到实处。

辽宁制定实施意见，对代表人选提名程序、考察办法等作出具体规定；中央直属机关工委、中央国家机关工委指导中央和国家机关各部门单位党组织，严格按照规定程序逐级产生代表人选；中国保监会先后派出两批督导组，对所属部分基层党组织推荐提名工作加强督导和规范……

——完善推荐提名方式。推荐提名是选举产生代表的基础环节。各选举单位推荐提名代表人选主要有两种方式：一种是按中央分配的代表名额适当扩大比例后分配到各推荐单位，基层党组织和党员按分配名额进行推荐提名；另一种是按中央分配的代表名额，由基层党组织和党员进行全额推荐提名。

按照中央分配的代表名额数，四川组织全省党员对基层一线党员代表人选跨行业、跨地域进行全额推荐提名。四川省巴中市中兴纺织公司党员王永模说：“全额推荐让我们可以推荐全省各行各业的优秀党员，大家参与推荐的劲头非常足。”

全额推荐提名方式进一步拓宽了党员选择视野，有利于好中选优。像四川这样，还有１０个省（区、市）采取了全额推荐提名方式。

按照中央规定，“三上三下”是代表产生的必经程序。

在江苏，第一轮基层党组织推荐提名代表人选３７３８９名，第二轮县市区委和有关单位党委遴选推荐１５３５名，第三轮市委和省直有关单位党委向省委推荐９０名初步人选，每轮酝酿推荐都返回征求下一级党组织和党员意见。

浙江经过推荐提名、组织考察，提出了代表候选人初步人选征求意见名单９０名，并交由市县党委全委会和省直单位党组织书记会议，对征求意见名单进行投票圈选。在此基础上，省委研究确定了初步人选５７名。

推荐过程充分发扬党内民主，提名结果真正体现党员意愿。中国南车集团公司投资管理公司党支部书记么治森深有感触地说：“这次推荐提名的过程，充分体现了我们党对民主集中制的坚持和党内民主的发扬，使广大党员和基层党务工作者对党的事业充满信心，对十八大充满期待。”

——加大人选公示力度。对初步人选名单进行公示，是确保党员知情的重要途径。在十七大时首次规定以党内文件形式公示初步人选名单的基础上，十八大代表选举工作明确要求，进一步充实公示内容，改进公示形式。

２０１２年２月２０日，一则由湖北省委组织部发布的公示公告出现在当天的湖北日报上，７２名十八大代表候选人初步人选名单及基本信息面向社会公布，接受党员群众监督……

湖北省是首家通过党报、电视等媒体对代表人选进行公示的选举单位。据统计，共有１１个省（区、市）陆续通过这种方式面向社会公示初步人选名单。其他选举单位普遍通过党内文件、党建工作网络对初步人选名单进行了公示。根据公示情况，有的选举单位对个别代表人选作了调整。

工作改进一小步，党内民主一大步。多种渠道、多种方式对代表人选进行公示，彰显了中国共产党的开明与开放，确保了代表人选不仅得到组织认可，而且赢得党员拥护、群众满意。