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“积极参与武陵山区扶贫开发建设，是统一战线践行“同心”思想的具体行动，是一份责任，更是一种担当。湖南统一战线将充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，努力整合各种优势资源和力量，促进武陵山区跨越发展，促进区域统筹发展，帮助武陵山区人民同全省人民一道共享发展成果。”
——中共湖南省委常委、省委统战部长李微微
日前，由中央统战部门户网牵头，人民网、新华网、中国网络电视台、中国网、中国经济网、新浪网等媒体组成的“同心·2012网络媒体武陵山区行”采访团一行顶着烈日、冒着酷暑，深入湖南省长沙市、湘西自治州的古丈县、吉首市、花垣县、保靖县、凤凰县、永顺县以及张家界市等地的农村、厂矿、车间、学校、卫生室，行程2000多公里，通过笔尖和镜头，展示所见、所闻、所感、所思、所悟，细细梳理湖南武陵山区建设成就。期间，中共湖南省委常委、省委统战部长李微微接见采访团，并接受了专访。
“国家武陵山区开发战略令人鼓舞，湖南扶贫开发还有很长的路要走”
记者：武陵山片区覆盖渝、鄂、湘、黔四省约10万平方公里区域。请介绍下湖南武陵山区的基本情况。
李微微：在党中央、国务院的亲切关怀下，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚提升到了国家发展战略层面，并进入实施阶段，这是令武陵山区各族人民备受鼓舞的大好事、大喜事。
湖南武陵山区包括7个市州的37个县（区、市），是土家族、苗族、侗族等少数民族的主要居住地，贫困区域大，贫困程度深，贫困人口多。近年来，我省在推进科学发展、富民强省的进程中，坚持统筹区域协调发展，加大扶贫攻坚力度，湖南武陵山区经济得到快速发展，人民生产生活条件得到改善，自我发展能力得到增强。但脱贫致富、加快发展的路还很艰巨。
第一，经济总量小，发展速度慢，GDP占比下滑趋势明显。“十一五”期间，武陵山区生产总值占全省比重由2005年的14%下降到2010年的13%；生产总值年均增速为12.8%，比全省低1.2个百分点。2009年，武陵山区人均GDP比全省平均水平少9604元。
第二，经济结构不合理，经济转型速度慢。产业结构中一产业比重过高，经济发展过多的依赖于农业。2010年一产业占全省比重16.5%，比二、三产业占比分别高出5.7、2.2个百分点。工业、第三产业总量小，绝对量增幅少，不能满足与全省同步经济转型的需要。
第三，投资续航能力不足，消费品市场有待进一步拓展。2010年，武陵山区全社会固定资产投资占全省的15.0%，增长27.9%，比2009年下滑14.8个百分点；社会消费品零售总额增长19.1%，占全省的13.1%，表明投资后劲不足，增长疲软。
第四，居民收入水平低，农村居民收入增速慢。2010年，湖南武陵山区城镇居民人均可支配收入比全省平均水平低4500元左右，农村居民人均纯收入低3000元左右，除怀化、石门外，其余三大市州农村居民人均纯收入增速均小于全省平均水平。
“没有武陵山区人民的脱贫致富，建设全面小康社会只能是一句空话”
记者：您觉得武陵山区扶贫开发对湖南发展有何重大意义？湖南是如何进行武陵山区扶贫开发的？
李微微：湖南武陵山区扶贫开发事关全省区域均衡、协调发展，事关民族团结、社会稳定，事关科学发展、富民强省。可以说，没有湖南武陵山区人民的脱贫致富，就难以实现湖南“两个加快”、“两个率先”目标，建设全面小康社会也只能是一句空话。
国家实施武陵山区扶贫开发战略，对湖南来说是重大的历史性机遇。中央领导同志对湖南武陵山区建设高度重视，对武陵山区群众亲切关怀。温家宝总理、贾庆林主席先后深入我省武陵山区腹地考察指导工作，作出一系列重要指示，具有十分重要的指导意义。
湖南省委、省政府认真贯彻中央领导的指示精神，强力推进武陵山区建设。省委书记、省人大常委会主任周强提出，要加强武陵山区经济建设，共同打造我国西南地区新的经济增长极。省委副书记、省长徐守盛提出，举全省之力实施湘西开发战略，加快武陵山经济协作区的建设和发展。
在推进武陵山区建设上，湖南坚持加强组织领导，搞好顶层设计，强化协作协调。一是以湘西州为主战场，大力推进重点区域扶贫攻坚。二是以加快转变经济发展方式为主线，大力推进产业优化升级。三是以改善生产生活条件为目标，大力推进基础设施和生态环境建设。四是以加强社会保障建设为重点，大力推进基本公共服务均等化。我们想通过各方面的努力，为把武陵山片区建设成为扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、民族团结模范区、国际知名生态文化旅游区和长江流域重要生态安全屏障作出应有的贡献。
“‘梳头溪模式’”表明，统一战线在服务武陵山区建设上大有可为”
记者：温家宝总理在湘西州考察时，实地考察了湖南统一战线在古丈县梳头溪村的扶贫开发项目。贾庆林主席在湘西州调研时强调，加快武陵山区发展，必须依靠各党派团体、各族各界人士共同团结奋斗。您觉得统一战线在武陵山区建设上能有所作为吗？
李微微：这个是肯定的。统一战线在服务武陵山区建设上责任重大，不但可以有所作为，而且可以大有作为。像温家宝总理考察的古丈县梳头溪村，就是我们统一战线打造的一个点。这个村是国家级贫困县的贫困村，2010年人均纯收入仅为1501元，超过半数村民人均纯收入在800元以下。通过我们一年多的帮扶，该村人均纯收入增加800多元，并且形成了茶叶产业支撑，发展的内生动力和后劲大大增强，创造了武陵山区扶贫开发的“梳头溪模式”。该村还辐射带动古丈县茶叶产业发展，茶叶品质品牌和综合效益明显提高。2011年，该县生产总值增长13%；农民人均纯收入增长14.6%。
统一战线在服务武陵山区建设中具有独特优势。首先，统一战线有人才智力优势，可以为武陵山区扶贫开发规划贡献智慧。像梳头溪村的“山、水、家、园”发展规划，就是我们邀请统一战线的专家和领导实地考察调研后，根据该村的区域特点和比较优势量身定制的。其次，统一战线有资金技术优势，联系的广大非公有制经济人士，可以提供理念、资金、市场、技术上的直接支持。像我们就推动了6家省内外上市知名民营企业，联手成立湖南龙叶古丈毛尖茶文化产业有限公司，围绕“古丈毛尖”品牌进行整体打造，推动绿色发展、产业富民，带动湘西地区的整体扶贫开发。此外，统一战线还有联系海内外各界人士的优势，可以为武陵山区建设引进战略投资者，等等。关键是如何整合好各方面的优势资源，形成整体合力。
“实践‘三圈理论’，努力实现三圈重叠‘耐克区’的最大化”
记者：我们此次将去梳头溪村实地采访，相信能感受到该村翻天覆地的变化。那么，请问李部长，为何要在梳头溪村打造这个点？这个点的成功给统一战线服务武陵山区建设有哪些有益启示？
李微微：作为湖南省委决策层的参与者，我一直在思考如何找准统一战线服务全省发展大局的切入点。去年，我参加了国家第九期公共管理高级培训班，教授讲授的“三圈理论”给我很大启发。该理论认为，在制定一项公共政策时，必须考虑是否具有公共价值、是否具备实施能力、能否得到相应支持三个方面；如果把这三个方面各用一个圈表示，那么，这三个圈重叠的“耐克区”就是政策方案的理想决策区和实施区。
学习结束后，带着对“三圈理论”的实践探索，我就到了古丈县调研。我认识到，从“价值圈”来看，村是县域发展的细胞和基础，以一个村作示范，集中力量给予重点扶持，带动相关地区扶贫开发，其公共价值显然是巨大的。从“支持圈”来看，该村发展具有难得机遇：各级高度重视，政策支持力度大；各方积极参与，社会帮扶力度大；村民长期深受贫困之苦，尽快脱贫致富的愿望非常强烈。从“能力圈”来看，统一战线人才荟萃、智力密集，完全有能力办好这个点。实践证明，我们不仅推动改变了梳头溪村，而且带动了全县扶贫开发大发展。
梳头溪村扶贫开发一年多的实践，给我们统一战线服务武陵山区建设以深刻启示。第一，要始终围绕“价值圈”，把实现公共价值最大化作为取向。始终坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，着眼于农民持续增收、保护生态环境双赢，促进经济发展与生态环境保护良性互动。
第二，要坚持强化“支持圈”，把形成助推发展合力作为保障。我们推动省直有关厅局深入梳头溪村现场办公，争取政府资金近3000余万元实施基本设施建设、产业发展扶持、农网改造等工程，以及1000亩国土整理项目、1000亩土地开发项目。我们协调有关部门对民企参与活动的项目在立项、融资等方面给予大力支持，并将党外代表人士和民营企业家参与情况纳入评选优秀中国特色社会主义事业建设者及其政治安排的重要参考标准。
第三，要努力扩大“能力圈”，把激发扶贫点内生发展动力作为关键。贫困地区之所以脱贫后容易再次返贫，其根本症结在于自身经济缺乏“造血”功能。因此，必须把扶贫开发的重点放在帮助贫困地区增强自身“造血”功能上，坚持以观念更新为先导，激发内生发展动力；以智力帮扶为依托，提升内生发展能力；以项目对接为支撑，增强内生发展后劲，从而实现三圈重叠的“耐克区”的最大化。
“坚持践行‘同心’思想，全力实施五大‘同心’工程”
记者：胡锦涛总书记在去年年初党外人士迎春座谈会上指出，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。践行“同心”思想，是当前统一战线的重要任务。请问湖南有哪些举措？
李微微：胡锦涛总书记提出的“同心”思想，是总结我国多党合作历史经验作出的深刻论述，体现了对统一战线本质规律的科学把握，揭示了统一战线成员鲜明的价值追求，为新形势下巩固发展统一战线提供了重要理论指导。
近年来，湖南统一战线以“同心”思想为引领，围绕“同心”凝聚共识，聚焦“同心”谋划工作，紧扣“同心”推动实践，主动对接湖南发展战略，积极实施五大“同心工程”，省委办公厅、省政府办公厅今年转发了实施五大“同心工程”的意见，为促进湖南科学发展、富民强省凝聚了广泛的力量支撑。
一是着眼转方式、调结构实施“同心·助力”工程。我们通过开展“万企联村、共同发展”活动，组织引导6100多家非公企业对接9500多个村，实施项目6500多个，投入资金350亿元；通过开展“海联理事三湘行”活动，组织引导海外人士引进重大项目100多个，引进资金700多亿元；通过开展“科技创新、贡献湖南”活动，推动党外知识分子500多项科研成果与非公企业“联姻”，直接转化为现实生产力。
二是着眼提升发展软实力实施“同心·汇智”工程。我们通过创新“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”参政议政专题调研模式，形成“纵向三级联动、横向多方互动”的调研机制，整合民主党派、工商联和无党派人士智力资源，汇集海内外专家学者智慧，围绕湖南经济社会发展的重大问题深入调研、积极建言。近5年共向省委、省政府提交重大调研成果150余篇、意见建议1400多条。
三是着眼人才强国强省实施“同心·聚才”工程。我们深入贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，积极搭建平台，推动大批优秀党外人才脱颖而出，成为湖南科学发展的重要力量；通过省海外联谊会等统战社团引进各类高新人才和战略投资者，大批海内外高层次人才汇聚湖南。
四是着眼促进社会和谐稳定实施“同心·致和”工程。省委制定了《中共湖南省委政治协商规程（试行）》、出台了《关于加强党同党外人士合作共事的意见》，推进多党合作制度化规范化程序化。我们深入开展民族团结进步创建、“和谐寺观教堂”创建，积极引导新的社会阶层人士投身社会公益事业。
五是着眼推动统一战线可持续发展实施“同心·固本”工程。我们坚持和完善省市县三级党委常委担任统战部长领导体制，进一步健全党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的统战工作机制，省委统战部与组织、宣传、对台、公安、宗教等30余个部门建立了6个方面的联席会议制度，进一步巩固了大统战工作格局，形成了工作合力。
“坚持示范引导，以点带面带动地方全面发展”
记者：温家宝总理日前在湖南省湘西州实地考察梳头溪村，对湖南统一战线的扶贫开发工作给予了高度评价。我想，这应该是湖南统一战线精心打造的一个点。除这个点以外，还有其他方面的点吗？
李微微：坚持示范引导，以点带面带动地方全面发展，是这些年来湖南统一战线服务经济社会发展的一条有效经验。我们抓住环长株潭、湘南、大湘西三大区域经济板块列入国家发展战略及中央新一轮扶贫开发等重大机遇，积极整合优势资源，切实加强示范引导，主要打造了三个方面的点。
第一个是围绕国家扶贫开发战略和国家承接产业转移示范区建设打造“同心·扶贫开发基地”。选了三个县。一个是武陵山区古丈县，通过组织引导非公有制企业与其对接，举行“湖南光彩事业古丈行”活动，捐赠扶贫款235万元，达成签约项目9个、意向投资3.5亿元。一个是革命老区平江县，通过汇聚民主党派、无党派人士，为平江县经济社会发展建言汇智、献计出力，目前已投入项目资金2000多万元。还有一个是湖南承接产业转移示范县江华县。我们通过开展“海联三湘（江华）行”活动，组织引导港澳台海外企业和知名人士，从理念、规划、产业、项目等方面进行全方位对接。今年4月27日，我们在深圳举办了“情系湘西南，同心促发展”江华、古丈县情推介会，动员各界朋友支持参与湘西南地区县域经济发展，共吸引190家港澳粤地区企业、260名代表参加，为下一步项目对接和合作奠定了坚实基础。
第二个是围绕“资源节约、环境友好型社会”建设打造“同心·两型产业园区”。我们积极汇聚非公有制企业和党外知识分子，在长株潭“两型”社会建设改革实验区，支持建立以科技成果转化和产业孵化为核心内容的“同心园区”，搭建有效平台推动广大党外知识分子科研成果、专利技术与非公有制企业深度对接，推动企业发展“两型”产业、提高自主创新能力、实现转型升级，推动沿湘江流域地区实现“两型”发展。
第三个是围绕“绿色湖南”建设开展“同心·共护湘江行动”。通过组织引导民主党派、工商联和无党派人士实施“母亲河保护专项监督”行动，推动湘江流域各地各单位各个方面落实湘江保护责任；组织国内外和海内外专家开展“会诊湘江母亲河”活动，建立重金属污染修复试验场地，提供高质量的对策建议和实践经验；支持建立“同心·保护母亲河公益基金”，引导非公企业和全社会关心、支持、参与湘江母亲河保护行动，带动湘江流域绿色发展、科学发展。6月23日，我们举办了“百名专家会诊湘江行动”，包括两院院士徐冠华、魏复盛、侯立安等在内的百名专家学者、环保领域权威人士，在实地考察湘江重点河段的基础上，共同探讨重金属污染修复领域的政策、标准与技术，寻求具有针对性的污染治理方法与对策。
“践行“同心思想”，推进“同心工程”，是一项长期任务”
记者：湖南在推进“同心工程”上的做法很让人受启迪。能否请您给大家介绍下成功经验？
李微微：这些年，我们在践行“同心”思想、实施“同心工程”上采取了一些举措，也取得了一定成效。但还谈不上有什么成功经验。如果硬要说几句的话，我想，我们主要是注重了以下四个方面。
第一是注重夯实思想基础。坚持多渠道、多形式、宽领域地开展“同心”思想宣传教育，展示实施“同心”工程对促进地方发展、保障和改善民生带来的实际成效，以生动的“同心”实践来增进“同心”共识。
第二是注重突出服务大局。坚持把“同心”工程置于党委、政府工作大局中来定位和谋划，把对接全省发展战略、群众利益需求作为主攻方向，注重整体规划、找准关键环节，服务中心大局、彰显自身价值。
第三是注重强化聚合效应。善于运用社会化、市场化工作机制，合理协调各方力量、集合各方优长，形成纵向互动、横向联动、多方齐动的一盘棋格局，实现各方资源的优化配置和“同心”品牌的优势叠加。
第四是注重彰显统战特色。充分发挥统一战线人才、智力、资本、技术等要素资源优势，立足已有经验提升品质内涵，着眼新的实践探索配置优质资源，打造有影响、见实效、能持久的“同心”精品工程。
践行“同心思想”，推进“同心工程”，是一项长期的任务。我们将以奋发有为的精神状态和以创新务实的工作举措，把“同心”思想贯彻好，把“同心工程”打造好，推动统一战线在服务湖南科学发展、富民强省中彰显更大价值和作为，以优异成绩向党的十八大献礼。