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2011年03月12日11:24 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

德国世界报驻京记者:

昨天在日本发生的大地震危害到了日本的核电站的安全，其中两个核电站已经关闭了。现在中国正在快速发展核电，我想问这样的灾难事件是否让中国重新审视自己的核电发展策略？

2011-03-12 10:32:08

张力军:

我注意到媒体的报道，日本发生了8.8级地震，有两台核电机组受到了影响。我国核安全局与日本原子力安全保安院进行了联系，详细了解了日本方面的情况，确实福岛第一核电站一号机组周围放射性水平上升。媒体报道的数字大体上是5-8倍，我国已经启动了沿海城市的核安全监测装置，正在监测日本的核电泄露对中国是否造成影响。到目前为止，监测的结果一切正常，尚未对中国造成影响。中国现在运行的核电装置是13台，这13台核电装置运行一切正常，都是安全的。核安全监管部门在场内设置了监测装置，环境保护部门在场外设定了监测装置，到目前为止所有的监测结果都表明这运行的13台核电机组排放指标都远低于国际国内的排放标准，运行是安全的，运行状况是良好的。到目前为止我们在关注着日本的核电设施受地震影响的情况，也关注着它的事态发展，我们会吸取日本方面的一些教训，在我国核电的发展战略上和发展规划上进行适当地吸收。但是我国发展核电的决心和发展核电的安排是不会改变的。谢谢。

2011-03-12 10:33:27

中国经济网记者:

张副部长，您好！我想请问，中国在国际碳交易市场中是否有赢得市场话语权的可能性，从目前掌握的资料显示，中国一直处于被动的地位，是否是这样？您对此有何见解？

2011-03-12 10:36:56

张力军:

你提的问题严格说起来应该由发改委来回答，既然你问到我了，我只能说说我个人的看法。中国在碳交易市场上，到目前为止属于交易量最大的国家，我们碳交易市场上的话语权是否被动，由于我没有介入到这方面的工作，说不准，但是我认为推动碳交易市场的建设和发展有利于实现碳的减排。谢谢。

2011-03-12 10:38:07

中国会计报记者:

刚刚您谈到对地方政府来进行考核，我想问的是有没有想到让企业披露它的环境方面的财务指标，从而对企业进行社会监督？这也是很多业内专家现在正在推崇的“环境会计”？

2011-03-12 10:38:32

张力军:

你提的这个问题涉及很新的领域，环境保护部对实行环境审计和企业实行环境会计正在进行研究，到目前尚没有提出研究的结果，我想一旦有了结果以后我们会认真地考虑这方面的问题。

2011-03-12 10:39:26

香港紫荆杂志、紫荆网记者:

请问张副部长，近年来中国政府对环境保护的资金投入很大，同时也取得了很不错的成绩。其中有来自民间组织力量的贡献，请问从环境保护部的角度怎样评价这样的组织和个人，对这样的一个群体在未来的环境保护中又寄予多大的希望，并给予他们哪些宝贵意见和建议？

2011-03-12 10:41:00

张力军:

“十一五”我国的环境保护方面确实资金投入有了很大的增长，到2009年我们计算大体上投入是14000多亿，“十一五”规划五年要完成15000亿的投入，2010年的投入数正在统计，我认为会远远高于我们计划的15000亿的水平。这个投入包括政府的投入、社会的投入，社会的投入中也包括一些群众组织的投入，对群众组织投入到环境保护事业中来，我们是非常欢迎的。我们认为环保的社会组织在提升公众环境意识，促进公众参与，改善公众环保行为，开展环境维权与法律援助，参与环保政策的制定与实施等方面都发挥过重要的作用。当然我国的环保社会组织与我们国家构建资源节约型、环境友好型社会，进一步提高生态文明的建设和需要相比确实还有很多的不足。正因为如此，环境保护部在近日发布了《关于培育引导环保社会组织有序发展的指导意见》，这个《意见》对下一步如何发挥、引导、规范环保社会组织的建设和作用都做了详细、明确的规定，具体由于时间关系我就不讲了，请新闻界的朋友们浏览我们的网站。谢谢。

2011-03-12 10:41:19

中国经济周刊、中国经济网记者:

请问赵华林司长，因为我知道“十一五”的时候，化学需氧量和二氧化硫的减排量、减排指标完成得非常好，但“十二五”的时候我们增加了两个指标，而且减排量也有变化，我想问一下为什么？

2011-03-12 10:43:37

赵华林:

“十一五”期间，党中央、国务院把二氧化硫和化学需氧量的减排列入约束性指标，我们制定了一整套中国减排的制度，我们从制度设计上主要考虑三大原则、五条标准、九项措施，这就构成了中国的减排路线图。具体地讲，三大原则就是，淡化基数、算清增量、核实减量，这是我们减排路线图的基础。其他的大家可以参见网站上的信息，我在这儿就不多说了。

2011-03-12 10:44:00

赵华林:

“十一五”经过全国的共同努力，化学需氧量和二氧化硫减排量都超额完成了任务。“十二五”国家决定继续把化学需氧量、二氧化硫排放量作为约束性指标，同时根据环境保护的需要、根据改善环境质量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了约束性指标。指标的减排幅度是8%-10%，为什么我们考虑新的两项污染物减排10%，老的两项污染物减排8%，主要考虑以下两个方面：

2011-03-12 10:47:07

赵华林:

第一方面，“十一五”我们超额完成了二氧化硫和化学需氧量的减排任务，主要是靠工程减排来完成的。据统计，“十一五”期间，我们建成的二氧化硫脱硫机组是“十一五”初期的10倍，那么“十一五”期间建成的污水处理厂是“十一五”初期的2倍。因此，工程减排对减少二氧化硫和化学需氧量的排放起到了决定性的重要作用。

2011-03-12 10:49:42

赵华林:

当然，还有结构减排和监管减排。“十二五”兼顾减排能力和环境保护的需要，我们认为确定8%是比较合适的。谢谢。

2011-03-12 10:49:45

中国经济时报社、中国经济新闻网记者:

根据资料显示，“十一五”以来，中国污染减排虽然取得了阶段性的成果，但是由于中国长期以来发展模式以及所处的发展阶段的特征，产业结构、能源结构、经济增长方式难以在短期内发生根本的变化，污染排放总量仍然是居高不下，减排工作依然面临很多困难，我们注意到在“十二五”的减排指标是由两项增到了四项。请问张副部长，在您看来，其中有哪项是最难完成的，有什么样的保障措施？谢谢。

2011-03-12 10:50:09

张力军:

你这个问题是继我们华林司长回答后的，根据他对问题的回答提出来的。

这四项指标严格说起来都很难完成，但是我认为最难完成的是氮氧化物，因为氮氧化物的排放，不仅仅是工业企业的排放，也不仅仅是燃煤的排放，还有很重要的方面是机动车的排放，所以要对氮氧化物排放总量进行控制的难度是最大的。

2011-03-12 10:52:23

张力军:

你提出的第二个问题是如何完成氮氧化物的减排目标？为了更好地完成这四项指标，环保部从2009年9月开始，就组织一批专家和专业技术人员对“十二五”减排的目标、任务、实现途径、保障措施、政策体系等各个方面开展大量的前期调查研究。目前，我们正在会同有关部门编制“十二五”污染减排的规划，当然由于前期工作做的比较到位，现在已经有相当多的具体措施落实到了各个承担的企业、单位和地区。就氮氧化物的减排来讲，主要采取四大措施：

2011-03-12 10:52:47

张力军:

第一，严格控制氮氧化物的新增量。这里面主要是严格控制“两高一资”的项目，要实行点、线、面的控制对策，对千万人口以上的城市，我们建议要实行机动车总量控制，对电力和水泥行业实行氮氧化物的总量控制，对长三角、珠三角、京津冀地区，我们建议要探索实行煤炭总量控制，要把污染物排放总量，也就是氮氧化物排放总量作为新建项目审批的前置条件。新建项目环评审查，首先看有没有排放量，如果没有排放量，再好的项目也不能批准。火电和水泥项目必须要安装高效的脱硝装置，同时我们还要加快实施机动车“国四”排放标准，加快炼油企业油品质量升级的步伐，尽快落实在全国范围内实行“国四油”的供应。

2011-03-12 10:53:57

张力军:

第二，大规模地推行现役电厂和干发水泥生产线的脱硝改造工程。今年环保部将于近期颁布实施修订后的火电厂大气污染排放标准，这个排放标准比原来的严格得多，可以达到世界上最严格的排放标准。为了鼓励企业的脱硝行为，我们本着保本微利的原则，要和有关部门配合，出台脱硝的优惠电价政策，由于实施脱硫优惠电价，上了脱硫机组的每度电给1分5的电价政策，促进了“十一五”火电厂脱硫装置的大规模建设，效果非常好。所以我们想“十二五”脱硝也采用类似的办法、出台这样的政策。还要实行节能减排的发电调度，给上了脱硫、脱硝装置、煤炭消耗低的燃煤发电大机组多发电。

2011-03-12 10:58:47

张力军:

第三，加大淘汰落后产能的力度。我们要配合有关部门制定产品调整的目录，产业规模和产品排放强度，都将作为我们制定目录的依据。同时，还要加大黄标车的淘汰力度，初步考虑对东部地区要把2005年以前的黄标车，中西部地区要把2010年以前的黄标车全部淘汰，淘汰重点还是柴油汽车的运输车辆。研究监测的结果表明，一台黄标车相当于28倍国四车的排放量，所以淘汰黄标车腾出的排放容量用来发展新的汽车。

2011-03-12 11:04:00

张力军:

第四，加强环保监管，继续安装自动在线监测装置，同时加大检查的力度，确保企业治污设施能够稳定达标运行。谢谢。

2011-03-12 11:05:53

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