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2011年03月12日11:24 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

路透社记者:

最近环境保护部部长写了一篇文章，在“十二五”规划期间里，环境影响评价的报告里会包括二氧化碳排放量的控制，这算是一个比较大的变化，是一个比较有意义的变化。因为本身这个是由发改委负责的。我想问一下，如果有一个项目，你们是怎样评价一个项目的二氧化碳排放？多少算是太高？专家说到你们最大的问题“地方政府不听话”，就是“政令不出中南海”，这是环保方面的最大问题。我想问一下你们是怎样解决这个问题的？中央有一些政策，地方政府比较关注经济、比较关注就业，最不关心环保，所以你们怎样解决“政令不出中南海”？

2011-03-12 10:07:05

张力军:

你提的问题比较多，我一个一个回答。周生贤部长在一篇文章中确实讲到了，“十二五”环境保护的规划要包括二氧化碳的减排问题，因为环境保护的规划不是环境保护部的规划，它是全国环境保护方面的规划，所以执行这个规划的不光是环保部门，也包括国务院有关部门。所以，二氧化碳的减排是环境方面的问题，把这部分的内容也纳入到环境保护的规划里，执行的牵头部门仍然是国家发改委。这是回答您的第一个问题。

2011-03-12 10:09:20

张力军:

你提的第二个问题是二氧化碳排放有关项目如何评价，是不是这个问题？

2011-03-12 10:09:36

路透社记者:

比如说你们要批准一个发电站，如果他们的二氧化碳排放太高的话，你们会拒绝批准吗？如果会拒绝批准的话，他们的排放量多少算是太高？因为这种发电站的二氧化碳排放肯定很多，像烧煤的那种项目，你们如何评价这种项目？要求他们要转化技术吗？

2011-03-12 10:10:02

张力军:

二氧化碳的减排问题，温家宝总理在今年的政府工作报告中已经明确提出了，把它列为国家的约束性指标。到2015年要比2010年万元GDP排放的二氧化碳要减少17%。我们对各个省下达了分配的指标，我们控制它的项目，也是在一个省的范围内按照GDP排放情况来核定项目。当然，对于二氧化碳排放量大的产业，我们将根据我国的国情和排放要求进行适当的控制。

2011-03-12 10:14:10

张力军:

你提出的第三个问题是关于经济发展和环境保护的关系问题，简单地说，要发展，不保护环境，确实是很容易。要保护环境，不搞发展，也很容易。关键是既要发展，又要保护环境，做到环境和经济发展相协调，里面确实有一个“度”的问题，掌握好这个“度”是政府的责任，特别是各级地方政府的责任。如何掌握这个“度”，首先要解决地方政府的认识问题，“十一五”有很好的经验，就是落实地方政府的责任制。地方政府既要负责经济发展，也要负责环境保护，既要完成经济增长、职工就业、民生保障的任务，也要落实改善环境、保护人民健康的责任。“十一五”我们在这个方面有很好的经验，“十二五”将继续按照这个经验来办，落实好地方政府的责任。谢谢。

2011-03-12 10:14:22

主持人钟雪泉:

谢谢张副部长，为使大家能够按照我们刚才的约束，原则上提一个问题，不要超过两个问题，使我们的同行能有更多的提问机会，谢谢大家配合。

2011-03-12 10:18:34

中央电视台、中国网络电视台记者:

尽管“十一五”期间，我国的环保工作取得了很大的成绩，但是环保部的负责人近日在多个场合表示，我国的环境保护工作形势依然严峻、压力持续加大。请问形势的严峻表现在哪些方面？压力又来自何方？环保部准备如何应对？

2011-03-12 10:21:09

张力军:

你也是提三个问题。“十一五”中国的环境保护，确实是取得了非常明显的进步，环境质量也得到了有效的改善，但是我国环境的形势依然是很严峻的，这突出表现在以下几个方面：一是我国传统的污染物排放量仍然很大，超过我国的环境容量，致使一些地区环境质量达不到国家规定的标准。二是随着我国经济的快速发展，一些新的环境问题也在我国不断地产生，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾等等，这些污染物的产生都带来一些新的问题。特别是在损害人体健康方面，这类污染物的危害更大。三是我们水和大气的环境问题还没有完全解决好，土壤的污染问题现在又凸显在我们面前，我们必须把土壤污染防治作为环保工作的又一重点，所以我们觉得我国的环境形势依然是严峻的。

2011-03-12 10:21:42

张力军:

你提的第二个问题是环境压力表现在哪些方面。我国现在仍然是发展中国家，人们的生活水平还不算太高，就业形势严峻，所以各级政府发展经济的劲头还是很大。“十一五”期间，我国煤炭的消耗据我们现在掌握的情况看，就增长了10亿吨，根据“十二五”的需求情况，我们也进行了简单的测算，煤炭的增长量很可能还会达到10亿吨左右。同志们、朋友们可以想一想，在我们这样一个国土范围内，如果再增加10亿吨煤炭燃烧的排放，对我们的环境影响会有多大。

2011-03-12 10:24:09

张力军:

另外，我国城市化的进程正在加快，城镇化率在“十二五”要有明显的提高。一批农民将要转移到城镇来生活，对我们的环保设施需求增加的压力也非常大。这些压力都反映在环境质量上，如果这些污染物治理不好，现在的环境保护形势将会更加严峻，所以我们感到“十二五”环保压力更大，这里面我还想突出地说一下落实科学发展观，调整产业结构，转变发展方式问题。由于我们各地的发展劲头比较大，经济在“十二五”还会有一个比较可观的增长速度，如果这个增长速度是以科学发展为基础的，对环境的压力会小一些。但是如果是继续走能源的高消耗、资源的高消耗、污染的高排放这样的一条路子，我想环境保护的压力会更大。所以我们部在分析“十二五”的形势时感觉压力还是很大的。

2011-03-12 10:28:06

张力军:

你提出的第三个问题是如何应对。总理在今年的政府工作报告中已经非常明确地提出来，我想是这么几个方面。第一，我们还是要深化总量减排，把它作为约束性指标来考虑，这是一个方面，要减少污染物，不管是燃煤减少多少，二氧化硫和氮氧化物都要在2010年的基础上继续下降，不要让它影响我们的环境质量。

2011-03-12 10:28:23

张力军:

第二，突出重点流域、重点区域治理。重点流域，我们仍然是“十一五”提出的“三湖三河”，加上三峡库区、小浪底库区，南水北调沿线。重点区域包括长三角、珠三角和京津冀，再加上这些地方的污染防治。

2011-03-12 10:30:52

张力军:

第三，要把重金属的污染、危险化学品的污染防治放在突出的位置上来抓，全面落实国务院批准的重金属污染防治“十二五”规划。

第四，要加强农村的污染防治工作，要贯彻好“以奖促治”政策。

2011-03-12 10:31:06

张力军:

第五，全面落实各级政府的环保目标责任制。要把责任落实给地方政府，考核地方政府不仅是要考核GDP，也要考核地方各级政府的环境质量改善情况。

第六，要充分发挥市场的作用，出台有利于环境保护的经济政策。

第七，不断地提高广大人民群众的环境意识，充分让人们群众参与到环境保护的工作中来。谢谢。

2011-03-12 10:31:44

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