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制定"十二五"养老社会服务体系建设专项规划
养老社会服务的问题，窦玉沛表示，在“十二五”期间将进一步加大力度，现在我们提出来要建立一个养老社会服务体系，这个体系的主要内容就是以居家为基础，以社区为依托，以养老机构为支撑，资金保障与服务保障相匹配，基本服务与选择性服务相结合，形成“政府主导、社会参与、全民关怀”的服务体系。为了使这个服务体系能够落到实处，在这次人代会通过的“十二五”规划中提出了明确的要求，并且民政部会同国家发改委已经制定了“十二五”期间养老社会服务体系建设的专项规划，不久将由国务院发布实施。
根据规划，将从几个方面做出努力：第一，加强居家养老服务。积极推进居家养老服务，积极地鼓励社会团体和企业从事居家养老方面的服务，同时我们也在推进利用互联网的资源建立养老服务的热线、养老服务的求助系统和救援系统。建立一个“没有围墙的养老院”。
第二，加大社区养老服务的设施建设，一是社区的日间照料，二是社区的上门服务，三是加强机构建设。在机构建设方面，我们要在“十二五”期间建设一批供养型、颐养型、护理型和临终关怀型的一批养老机构，按照“十二五”规划提出来的目标，养老床位将达到千分之三十。
为了实现这个一目标，一是政府要加大投入，另一方面我们要动员社会力量来投入，国家已经制订了一系列在规划用地、用水、用气、税收等方面的优惠政策，我们将进一步完善，同时我们也欢迎境外，包括港澳台地区企业和社会团体来投资建设养老服务事业。
善款去向不透明有阻慈善事业的发展
就慈善事业发展的问题，窦玉沛表示，现代慈善在中国的发展还处于一个起步的阶段，近年来，汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等特大的自然灾害，激发了公众和海外华侨华人和国际组织友人捐赠的热情，也极大地推动了慈善事业的发展。但是我们确实还存在着一些问题，下一步主要想从几个方面来努力：
第一，完善立法。民政部从2006年就开始着手草拟《慈善事业法》，2008年已经把《慈善法》的议案报到了国务院，但是现在对慈善领域的一些问题，各方面的认识不一样，包括专家、学者，现在这个法还没有出台，但是可喜的是我们地方立法现在走在了前面，去年江苏省率先公布了地方慈善条例，紧接着是湖南，现在几个省市的慈善条例已经基本成形。
第二，要大力弘扬慈善的理念，宣传慈善的文化，营造慈善的氛围，让慈善成为越来越多人的自觉行动或者生活方式，成为一种社会的时尚。
第三，要培育发展慈善组织。
第四，要进一步解决的问题是如何提高慈善组织的公信力、透明度。
窦玉沛同时表示，现在我们社会上的爱心很多，但是大家都把钱捐出来，这些钱用在什么地方透明度不够，这样也伤害了一些慈善捐赠者的热情，也引发了一些质疑，这对推动慈善事业的发展是不利的。最近我们正在起草关于慈善捐赠透明的指引办法，进一步对慈善组织和慈善行为进行规范，积极引导推动慈善的公开、透明。