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“没有完成的这３项指标，是我国经济结构不合理的一个缩影。”河南济源市委书记赵素萍代表说。
全国人大代表、安徽省铜陵市委书记姚玉舟认为，产业结构的形成有其历史渊源，同一个地区的资源禀赋、市场格局有着密切关系，甚至还会受传统观念的限制。“不想转、不敢转、不会转”的问题普遍存在。
去年下半年，一些地方为了“达标”，不顾百姓正常生活所需，强行“拉闸限电”。
“经济发展方式的转变是一项系统工程。”赵素萍代表感慨道，“我们也在思考，也在探索，用什么办法保证企业真减排、真节能，促使他们真创新、真转型。如果没有长效机制，势必导致‘调后反弹’的尴尬局面”。
北京大学经济学院王一鸣教授认为，现代经济发展方式本质上是结构主导型的发展方式，不合理的结构必然产生不合理的发展方式，要实现发展方式的转变，结构调整尤为重要。
当前，我国经济发展将面临的环境日益复杂。短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联。加快转变发展方式，推动科学发展，成为更紧迫的任务。
在提交本次人代会审查批准的“十二五”规划纲要草案中，专章提出“推动服务业大发展”，要求把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，不断提高服务业比重和水平。
“十二五”规划纲要草案中，九年义务教育巩固率、耕地保有量、单位ＧＤＰ能源消耗、主要污染物排放总量、城镇保障性安居工程建设等约束性指标被置于显著位置。
“‘十二五’规划纲要将继续使用约束性和预期性指标，说明中央考虑到了各地发展的实际，综合运用限制、引导和激励的办法，这将保证各项目标、任务真正落到实处。”安徽蚌埠市委书记陈启涛代表说。