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张杰庭委员：90%的智障儿童没有有效救助
关键词： 张杰庭 智力残疾 智障儿童 儿童家长 康复训练 在校人数 教师工资 十一五期间 教育界 NGO
中国网3月4日讯（记者冯竹）3月4日，全国政协十一届四次会议分组讨论拉开序幕。教育界别的委员齐聚一堂，就教育领域的各种问题进行了热烈的讨论。会议间歇，全国政协委员、中国青年企业家协会副会长、锡华集团董事长张杰庭接受了中国网的采访。张杰庭委员今年的提案之一是关注智力残疾孩子服务投入的问题。他说：“十一五期间我国有智力残疾人1182万，其中0－6岁智力残疾儿童约95.4万名，每年新增13.6万名。近年来，政府对智力残疾服务领域的资金投入、政策关注与扶持明显加强，但整体上看，智力残疾人群仍面临巨大的生存与社会压力。”
智障儿童关注度偏低 90%儿童未能接受救助
据2009年残联统计数据显示，全国共有各类智力残疾康复训练服务机构2006家；针对学龄段智力残疾者的公办特殊教育学校406家，拥有在校人数65145名；各类康复机构全年总计为2.7万名智力残疾儿童进行了康复训练，对2万名智力残疾儿童家长进行了康复知识培训。由此，从具体数据中可以看出，当前智力残疾人士接受教育、就业、康复等社会服务的人数只占极小比例，现有的智力残疾社会服务机构远远不能满足市场的整体需求。
近年来，政府对智力残疾服务领域的资金投入、政策关注与扶持明显加强，但整体上看，智力残疾人群仍面临巨大的生存与社会压力。对于新建智力残疾服务机构的权属问题，张杰庭委员说：“从我们国家的事业单位改革方向上看，我们也不适宜于再行建立一批准事业单位，而是应当符合改革发展的方向。而且从我们的研究中也可以看出，目前该领域里已经存在的各类小型NGO，也的确具备了自身特有的优势，从而不同于过去的事业单位的情形。”
目前，已经有一批从事该领域服务的NGO在兴起与运作，时间短的还刚刚建立、时间长的已经十年有余。它们的共同特点就是想为智力障碍的孩子们做些事情，但资金短缺，许多组织处于生存与死亡的边缘。对于它们来说，社会捐赠收入还刚刚开始、情形并不乐观；服务收费迫使孩子家庭陷入了巨大的经济压力之中、令人矛盾；政府的支持几乎没有，即便有也很难落实。
政府应把支持的款项划给智障儿童 令其终身受益
对于政府出资投入解决智障儿童的根本问题，张杰庭委员提出了两种行之有效的措施：一是把钱给到NGO的头上，另一种则是把钱给到被服务者头上，他们去到哪家机构，就将费用带到哪家机构。他本人更倾向于第二种解决方式，如果采取的是政府购买NGO服务的方式，那么就需要对于操作环节的公正性有严格的要求，目前看来，做到这一步还有很大的难度。一旦做不到这一点，政府购买NGO服务的方式甚至有可能会产生副作用：滋生出一批依赖政府资金而生存的滥竽充数者。
目前，该领域里的公立服务机构获得政府提供的场所与教师工资，而对于民办机构几乎没有任何支持。它们需要自己挣钱租赁房屋、自己挣钱为教师开工资，生存处于极其不公正的状态下。张杰庭委员很期待政府能够为社会组织提供部分支持，这样就可以改变这些机构的生存环境，一小步的改变，将会让社会前进一大步。（完）