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2010年09月08日08:59 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

湖北襄樊盐业公司被指强行搭售营养盐

中国青年报9月8日报道 一连几个月，湖北省襄樊市居民都很难买到普通碘盐。

至于个中原因，盐业公司称，一是受少数媒体夸张性报道和普通碘盐涨价谣言的影响；二是商场故意囤积普通碘盐不上架。而商家称，“普通碘盐短缺与盐业公司强制将营养盐与普通碘盐搭配配送有关。”

真相究竟如何？

大小商场难觅普通碘盐

今年6月初，湖北省襄樊市谷城县居民帅超(化名)在县城粉阳路的一家大型超市购买食盐时发现，吃了好几年的售价1.3元、500克包装的“云鹤牌”普通碘盐在货架上找不到了，取而代之的是五花八门的营养盐，有“锌强化”营养盐、“钙强化”营养盐、“硒强化”营养盐和多种“晶纯盐”，售价从1.5元到2.5元不等。

帅超一连跑了3家大型超市，但均被告知没有普通碘盐卖，“断货了”。最后他在县城一家位置偏僻的小杂货店里买了两包普通碘盐。

9月2日，中国青年报记者在谷城县粉阳路上的康乐福、雅斯等大型超市里看到，超市的食用盐货架上有各种“锌强化”、“钙强化”营养盐，唯独没有几年来一直供应的普通碘盐。

在谷城县汽车站附近的齐胜超市里，记者看到有少量的普通碘盐销售，但这些普通碘盐是和营养盐捆绑在一起销售的，购买一包普通碘盐就必须搭购一包营养盐。

除了齐胜超市，粉阳路上几家规模比较大的超市都没有普通碘盐销售，但货架上的营养盐却种类繁多，据记者统计至少有六七种不同规格、添加了不同成分的营养盐。

类似的情况也出现在襄樊市区的商场。9月1日到3日，记者走访了襄樊市区多家大型超市和小商品店，发现在货架上几乎都是各种各样的营养盐，很难看到普通碘盐。

“没有普通盐，只有营养盐，好长时间都是这样了。”武商量贩东街店的一名售货员称。

大型超市尚有营养盐卖，在襄樊市区的一些小型商店里干脆不销售食盐了。襄樊市人民广场附近一家商店的老板对记者说，“不卖盐是因为盐业公司在配货时让我们每进1件普通盐就要搭配进4件营养盐，普通盐很快卖光了，可营养盐不好卖，所以我们干脆就不进盐了。”

1994年，国务院发布并实施了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，规定“国家对消除碘缺乏危害，采取长期供应加碘食盐为主的综合防治措施”。此后，添加一种或者几种营养强化剂的食盐也相继面市。这些被添加了营养强化剂的食盐被称为营养盐，添加的成分包括钙、硒、锌、铁、核黄素等。

“天天看他们抢购普通盐”

“市场上买不到普通碘盐是因为有的商家有意囤积，或者没来得及上架，我们对襄樊盐业市场的供应绝对是充足的。”襄樊市盐业公司配送中心经理刘义江对中国青年报记者说。

据刘义江介绍，今年8月至今，除了正常的配送额度外，襄樊市盐业公司通过向湖北省盐业公司打报告请示，额外向襄樊市场投放了300多吨普通碘盐。“一包500克包装的普通碘盐够一个三口之家吃一个月了，所以现在襄樊市场上的普通碘盐的供应是没有问题的。”刘义江说。

既然普通碘盐的供应如此充足，为何在襄樊的超市和商店中却很难看到有普通碘盐销售呢？

一位知情人称，这与襄樊市盐业公司将营养盐强行搭配普通碘盐配送有关。“已有一段时间了，开始是1吨普通盐配送8件营养盐，后来增加到每吨12件、15件，现在是1吨配送25件。开始的时候经销商还有能力承受，现在搭售得太多经销商也承受不了。”

据记者调查，在襄樊市场推出的营养盐因价格偏高且缺乏有效的宣传，并不受市民的欢迎。大多数居民还是习惯购买普通碘盐，这导致了经销商手里的营养盐长期积压。

一位商场负责人称，“营养盐是襄樊市盐业公司以1比1的比例和普通碘盐硬性搭售的。普通碘盐一上货架，很快就卖光了，可营养盐很不好卖，所以很多时候就看到货架上只有营养盐了。”

“很多经销商为了减少损失，在进了货之后，先把营养盐摆在柜台上，普通碘盐基本上不上货架。另外，超市的营养盐如果没有卖完，就不敢到盐业公司进货，因为再进货，就会造成更多的营养盐积压。”襄樊当地一位知情人说。

营养盐搭售普通碘盐的方式，在客观上造成了襄樊盐业市场上普通碘盐短缺的局面。在刚过去的8月，襄樊很多超市、商店出现了普通碘盐一包难求和抢购普通碘盐的现象。

在消费者的要求下，有些超市在特定时间拿出一部分普通碘盐销售。工作人员刚把装有普通碘盐的箱子从仓库搬到货架附近，不用上架，就被抢购一空，有人拉着购物车动辄十几包、几十包地购买。

刘义江也曾对此进行过调查，他向记者展示了用手机拍摄的市民抢购普通碘盐的场景：一名售货员刚搬出一箱普通碘盐，就被一群消费者抢购一空，不少人都一次性购买10包以上。

“除了加大供货力度，我们还和经销商进行了沟通，实行了一些办法来遏制抢购行为。”襄樊市盐业公司办公室主任王建立说。记者了解到，为了遏制抢购，有的超市施行了“一次限购两袋”的办法，但效果并不明显。

此外，普通碘盐短缺与商场销售动力不足有关。武商量贩店襄樊某分店的负责人称，其实他们不愿意卖盐，“人来得很多，看着很热闹，但其实销售额并没有上去，就天天看他们抢普通盐了。我们卖一箱盐，也只有几块钱的利润”。

一位熟悉商场运行的人士告诉记者：“超市里大多数商品都是代售的，导购也是各商家提供的。但食盐不一样，全靠超市自己的员工经营，他们对食盐的销售动力明显不足。”

9月3日下午，记者和襄樊市盐业公司营销部负责人一起走访了襄樊市内的3家大型超市。武商量贩解放路店的货架上只摆放了各种营养盐，没有摆放普通碘盐，但该店的仓库中存放了1吨以上普通碘盐。该店的一位负责人称，货架上没有普通碘盐的原因是“没有来得及上货”。记者随后赶到武商量贩东街店时，发现该店货架上也没有普通碘盐，可一会儿后商场人员便搬来了几箱普通碘盐上架，马上便有几位消费者上前选购了数十包普通碘盐。在环城东路的广益量贩，货架上只有各种营养盐，在盐业公司的要求下，该超市的工作人员才将少量的普通碘盐摆上货架，一位员工称：“不摆这个盐(普通碘盐)，营养盐还能卖一点；普通盐一上货架，营养盐就卖不动了。”

襄樊市盐业公司硬性按比例搭售营养盐？

襄樊盐业市场出现普通碘盐短缺的状况引起了襄樊市相关领导的关注。襄樊市盐务管理局(即襄樊市盐业公司——记者注)在8月2日向襄樊市政府提交的《关于目前襄樊市场食盐销售有关情况汇报》(以下简称“《汇报》”)中承认，“少数商场超市确有普通碘盐短缺的现象发生”，并认为造成此情况出现的主要原因有4个：

一是受少数媒体夸张性报道和普通碘盐涨价谣言的影响，部分群众大量抢购囤积普通碘盐，致使普通碘盐近期销量过大，社会库存急增，使部分商场超市出现了“普通碘盐断销、营养碘盐有余”的现象；二是少数商场、超市的各种盐产品(包括普通碘盐)上货和补货不及时，也有个别商店超市为了谋利而囤积普通碘盐；三是由于我国食盐实行计划管理，品种单一，在市场经济高度发达的今天，人们对多品种营养碘盐的接受以及“少吃盐、吃好盐”这种理性的健康消费观的形成还有一个过程；四是我们对纳入了国家食盐分配调拨计划的多品种营养碘盐，在其上市和促销方面的宣传力度不够。

据王建立介绍，虽然一直在推广营养盐，但从销售数据看，襄樊市2010年上半年销售的普通碘盐12299吨，占所有食盐(包括营养盐在内)销量的90%%。

襄樊市盐业公司市场营销部部长丁阳告诉记者，普通碘盐在市场上出现短缺，有前段时间配送营养盐额度加大的原因，“我们对营销人员提出过要加大营养盐销售力度的要求，要他们尽可能把营养盐卖出去，在这个过程中可能有一些同志过于急躁，向客户提出过一些要求”。

刘义江也承认，在大商场，普通碘盐和营养盐的配送比例达到了1比1；在一些小型商场，普通碘盐和营养盐的配送比例达到了6比4。但他表示，在一些相对偏远、经济相对落后的地方没有推广营养盐，配送的全部都是普通碘盐。

《汇报》称，“营养盐是纳入了国家食盐分配调拨计划的食盐，是盐业生产企业为了满足社会不同消费层次的需要，打破食盐品种长期单一的局面开发出的一系列多品种和多规格的食盐产品，政府在政策、法规上也为推广销售多品种营养盐提供了依据”。

刘义江在接受《襄樊晚报》采访时称，“国外的盐有几千个品种，我们的盐业企业学习国外的先进经验也增加了盐的品种，提高了盐的附加值，提倡群众少吃盐，吃好盐。提倡销售营养盐，既可以让盐业企业、商家从中得到更大的经济效益，我们的国有盐业企业也可以因此让国有资产得到保值增值。”

襄樊市盐业公司否认推广销售营养盐是为了谋利。“营养盐对人的身体有好处，品种多也可以满足不同人的需要，这是很科学的一套。我们企业很注重社会责任。”王建立说。

但记者在采访中了解到，许多消费者对此并不买账。“营养盐对身体有多好，我们还不知道，只知道比以前的盐贵了不少，而且营养盐一出来我们连普通盐也买不到了，要不就是得强制搭配买，这很不合理。”9月2日下午，一名在襄樊市“好邻居”超市购物的市民说。

“盐业公司可以推广营养盐，但普通碘盐的供应不能减少、甚至中断，不能人为地消灭普通碘盐逼着消费者去购买营养盐，不然就剥夺了消费者自由选择的权利。”一名熟悉此事的当地人士称。

9月3日，襄樊市工商局宣传中心的吴世民称，自接到群众反映后，襄樊市工商局就立即向襄樊市盐务管理局下达了行政建议书，要求其停止将营养盐强制搭配普通碘盐的行为，并于8月对此事进行了立案调查处理。目前调查已经终结，正报市工商局案件审理委员会审议，审议结果还将上报给省工商局。

据了解，2009年，宜昌市盐业公司也曾强制要求经营户按一定比例购买其附带提供的钙(锌、硒)强化营养盐及低钠盐。宜昌市工商局依据《反不正当竞争法》，对当事人处以罚款10万元的行政处罚，此事件还入选了湖北省工商部门发布2009年度“十大”违法案例。

对此，吴世民表示，“据我了解，宜昌市工商局只是勉强做了个处罚决定，并没有真正实施处罚。目前湖北很多地市都存在类似的情况，所以我们这次的处理是慎之又慎。”

盐业公司为何热衷推广营养盐

盐业公司用普通碘盐强制搭售营养盐的做法，襄樊并非首例。

据媒体报道，湖北丹江口、宜昌，广东广州，山东泰安，河南鹤壁等地都出现过类似事件。

为何盐业公司不惜违反相关规定，要强制推广营养盐呢？

襄樊市盐业公司市场营销部部长丁阳称，作为国有企业，盐业公司不仅要纳税，还要上缴利润。虽然食盐和烟草一样都是专营专销的商品，但两者目前的处境截然不同。因为长期以来，食盐的产品结构单一，而且政府又把价格限定死了，随着近些年原材料、生产成本的增加，盐业公司面临的压力非常大。

“普通碘盐好几年来一直都是1.3元一袋的价格，可你看看现在其他商品的价格涨得多快，连一瓶普通的矿泉水都得一块五、两块。盐业的利润是非常低的，我们作为企业要生存还要发展，我参加工作20多年了，目前每月拿到手的工资只有1700多块钱。”襄樊市盐业公司办公室主任王建立说。

“辛辛苦苦卖一包普通碘盐，我们的毛利润只有毛把钱，利润很低。但如果销售营养盐的话，利润肯定要高一些。”丁阳说。

“一个企业不可能永远只生产一种产品。普通碘盐生产很多年了，而且多年来的价格也一直没有变化。我们认为年轻人可能更喜欢营养盐，就适当推广一下营养盐作为新的经济增长点。其实换算一下，买一包营养盐与买一包普通盐的差价也不过几毛钱。”襄樊市盐业公司配送中心经理刘义江说。

丁阳承认，将营养盐强制搭配普通碘盐配送存在问题，“我们有些同志可能比较急躁，但我们发现了就立即制止了，现在配送时只是建议商家购买营养盐”。

王建立认为，营养盐其实对人的身体有好处，目前出现普通碘盐短缺、营养盐有余的状况是因为营养盐的价格比普通碘盐高了一些，同时缺乏宣传，消费者可能一时难于接受。“问题就在于宣传，我们推广营养盐这个非常好的产品反而被很多消费者认为我们在敛财，但我们的资金确实紧张，缺乏宣传的经费。”王建立说。

虽然遭到质疑，但王建立表示他们还将继续推广营养盐，“近来北京不就推广低钠盐了嘛？”

据记者了解，北京市政府推广低钠盐采取的是“加量不加价”的补贴促销方式——今年6月开始，北京市民在超市购买400克包装加碘低钠盐，可能会获赠75克低钠盐。而在襄樊推广的350克包装的低钠盐每袋售价2元，比原先500克包装每袋售价1.3元的普通碘盐高出不少。

记者注意到，近来在襄樊当地的媒体上出现了大量推广营养盐的广告。此外，襄樊市盐业管理局也准备印刷两万张营养盐宣传单在市内张贴。除了对营养盐的介绍，宣传单上还写道，“少吃盐，吃好盐；政府按质定价、食盐不会涨价；消费者无需抢购，更不要囤积”。

但9月3日晚，记者在襄樊市火车站附近看到，两位妇女顺着沿街的超市商店挨个询问是否有普通碘盐出售。尽管得到一连串否定的回答，但她们还是继续换一家商店询问。“营养盐贵，还是买一块三的盐好。”

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