中国城市发展蓝皮书(摄影 中国网 杨楠）

由中国社科院城市发展与环境研究中心组织编写的城市蓝皮书《中国城市发展报告NO.1》近日由社科文献出版社出版，蓝皮书指出，目前中国城市交通面临极大挑战，其中大城市的交通拥堵问题日益突出。

进入21世纪以来，中国经济持续高速增长，城市化、工业化进程显著加快，城市交通需求量也急剧上升。为了适应城市经济社会快速发展的需要，各地（尤其是大城市）加大交通基础设施建设，城市交通进入一个快速发展期，多数城市初步建成了相应的道路网络及相应的交通配套设施。

“十五”期间，全国城市公共交通运营数由2001年的23万辆增长到2005年的31万辆，年均增长7.9％，公共交通客运总量、城市道路面积、城市桥梁的年均增长率也分别达到8.4％、12％和7.6％左右。与1990年相比，2005年每万人拥有公交车辆增长了近3倍，人均拥有城市道路面积增长了2.5倍。中国城市交通设施建设虽有快速推进，但管理相对落后，交通结构不尽合理，面对加快的城市化、工业化进程，交通拥挤、事故频发、环境污染等问题凸现，成为城市经济发展及人民生活水平提高的瓶颈。

其中，大城市交通拥堵问题日益突出。交通拥堵是大城市中人们感触最深、影响最大、积怨最多的问题，它破坏了使用机动车的初衷——提高人与货物的空间位置移动的便捷性和可达性，降低了城市效率和质量。导致城市交通拥堵的因素，包括机动车拥有量、道路总面积、道路布局、交通配套设施、交通管理等。一方面，随着城市化和机动化的快速发展，城市人口日益膨胀，居民的出行需求日益增大，生活水平的提高也使家庭对机动车的需求日益增加。近几年大城市机动车保有量急剧上升，以北京、上海为例，2005年新注册民用汽车数量分别是2001年的3倍左右，其中北京2005年新注册民用汽车数量达到34.2万多辆，2006年又新增37.4万辆，到2007年5月26日，北京市机动车保有量突破300万辆，每天上路新车达1000多辆，市区干道平均车速比10年前降低50%，主要路口严重堵塞的达60%。另一方面，城市道路建设速度相对缓慢，无法满足机动车增长的需要。据统计，近年来许多城市道路面积的增长速度为3%~6%，而机动车的增长速度则高达百分之十几，单位道路面积车辆逐年上升。即使像上海这样道路建设力度很大的大城市，道路面积也赶不上汽车数量增长速度。从2001~2005年，上海市城市道路面积的年均增长速度为11.95％，而民用汽车数量的年均增长速度为14.86％。除了路与车的非均衡增长之外，城市规划布局不合理（如北京市二环路以内的面积仅占市区总面积的6％，却集中了全市机动车交通量的30％），管理体制和手段落后等，又加剧了交通拥堵。

另外，城市还面临交通污染日趋严重、城市交通事故频发、城市面临能源土地资源供给压力。

（资源数据来源于：《中国城市发展报告NO.1》P220-223）

2007年12月20日下午在中国社会科学院第一报告厅举办“《中国城市发展蓝皮书》新闻发布会”，会议邀请建设部原总规划师陈为邦、中国人民大学区域经济与城市管理研究所所长陈秀山、中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞等专家学者出席并发言。中国网现场直播。