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3 食品安全事件危害大
□危害人民群众身体健康；冲击经济和民生；影响政府公信力和国家形象
□三鹿事件后，全行业减产停产，数万名职工下岗，240多万户奶农杀牛、倒奶
记者：食品安全事件带来了哪些危害？
张勇：食品安全事件危害很多，这里列举三个主要的方面。第一同时也是最严重的危害，是对人民群众身体健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接关系到每个人的身体健康甚至生命安全。吃进肚子里的东西出了问题，其危害严重性不言而喻。
第二是对经济和民生的冲击。如三鹿事件后，全行业减产停产，数万名职工下岗，240多万户奶农杀牛、倒奶，大量城乡居民的就业、收入受到影响。2009年我国乳制品进口从2008年的35万吨猛增到59.7万吨。国产奶业元气大伤，至今尚未完全恢复。此后，某品牌进口奶粉一年之内三次涨价，每次涨幅在10%至15%，广大消费者也为此付出了很大代价。
第三是对政府公信力和国家形象的影响。接连发生食品安全事件，大大影响群众消费信心，严重冲击社会诚信道德体系，甚至影响了政府的公信力。一些食品安全事件还涉及境外，给我国形象及外贸出口造成不利影响。
4 食品安全事件处于多发期
□食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大
□美国等发达国家的食品安全也经历了由乱到治的过程，其中有许多经验和教训可资借鉴
记者：我们对食品安全不可谓不重视，但食品安全问题仍然多发，其症结究竟何在？
张勇：中央高度重视食品安全，去年成立了由三位国务院领导任正、副主任，21个部门的负责同志为成员的国务院食品安全委员会并设立了办事机构。国务院食品安全委员会成立以来，多次召开全体会议和全国电视电话会议，组织协调各地区、各有关部门深入开展集中整治，严厉查处食品安全违法行为，同时加强长效机制建设，不断完善监管制度、堵塞监管漏洞，促进了食品安全应急处置能力、综合监管水平得到较大幅度提高。应该说，当前我国的食品安全监管体系正处于加快健全完善的阶段。
下一步，国务院食品安全委员会的工作重点是解决食品安全领域的突出问题和治理影响食品安全的深层次矛盾，同时进一步严格督促落实各监管部门和地方的责任，统筹推进监管能力建设，构建全程监管格局，促进我国食品安全形势持续稳定好转。
但也要清醒看到，解决食品安全问题不可能毕其功于一役，需要一个较长的过程，主要原因有：
一是食品产业发展很快，但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以完全改变，严重制约食品安全水平的提高。我国的食品产业伴随着经济的高速发展，改革开放30多年走了别的国家上百年走过的路，别人在相当长时期内依次遇到、逐步解决的诸多问题，在我们这里则是短时间内聚集并显现出来。
二是从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不够，行业诚信道德体系建设滞后。食品行业市场竞争异常激烈，无序竞争、恶意竞争现象比较普遍，许多企业特别是小作坊等安全投入不足、管理能力薄弱，少数从业人员道德缺失、不讲诚信，这些是食品安全事件多发的重要原因。
三是相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变，安全监管能力未能及时跟上。改革开放以来，我国城乡群众生活水平大幅提高，实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越，食品消费总量和种类都迅速增长，对食品安全的关注度越来越高，食品安全政策法规、标准体系、风险监测网络、监管队伍和技术装备等建设都亟待加强。
四是食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大。这一问题，在刚刚通过的《刑法修正案（八）》得到了改进。对食品安全领域的违法犯罪，过去主要是按照后果定罪，现在明确有行为即可定罪，从而加大了对食品安全违法犯罪的打击力度。
以上表明，食品安全问题在现阶段较多出现，有其深层次原因，其中有的是与当前的经济社会发展阶段水平密不可分。这些问题虽然复杂，但并非没有解决之道，是可以通过系统施策、多措并举逐步加以解决的。100多年来，美国等发达国家的食品安全也经历了由乱到治，从安全事件频发到基本得到遏制的过程，其中有许多经验和教训可资借鉴、为我所用，以促使我们的食品安全水平能够更快提高。
5 加大监管力度重视媒体监督
□2010年主动检查各类食品生产经营单位3500多万户次，查处13万起食品安全违法违规案件
□不赞成在事件的性质、危害和影响范围尚未查明核实的情况下，个别人就将出现的食品安全问题冠以“致癌”、“致命”、“剧毒”等字眼标题加以报道，甚至编造没有事实依据的假新闻
记者：为什么很多问题都是媒体先发现的，而监管查处好像总是在报道之后？
张勇：这种说法不是很准确。我想说的情况是，2010年全国各级监管部门共主动检查各类食品生产经营单位3500多万户次，还有大量针对小摊贩、小作坊、小餐饮的检查次数无法准确统计，共查处13万起大大小小的食品安全违法违规案件，由媒体先发现的还是极少数。很多案件是在监管部门查处并公布后，有关媒体再跟进报道的，像近期的假薯粉以及去年的问题乳粉等案件都是如此。在查处河南“瘦肉精”事件后，由于人们对肉类食品的消费量很大，从最大程度防范风险着眼，在全国范围内组织开展全面深入检查。这种举一反三、加强系统性风险防范的做法，正是不断加强监管的实际举措。
同时，也有一些问题是在媒体先发现并报道后，监管部门组织开展了调查处理。这充分体现了媒体监督的重要性，监管部门将进一步加强与新闻媒体的沟通，以不断提高监管效能。需要说明的是，我们不赞成在事件的性质、危害和影响范围尚未查明核实的情况下，个别人就将出现的食品安全问题冠以“致癌”、“致命”、“剧毒”等字眼标题加以报道，甚至编造没有事实依据的假新闻，造成公众恐慌，这种不负责任的做法是不应该的。
抽检是世界各国包括发达国家普遍采用的通行做法。由于食品的种类太多、数量巨大、业态十分复杂，针对每种食品全部逐一检测，没有哪个国家能承担得起、能做得到。事实上，抽样检测已被证明是一种科学的方法，其准确性、有效性、经济性是有保证的，关键是要认真去做、踏实去做、按要求去做。下阶段，监管部门将进一步完善抽检制度和方法，加密重点品种、重点企业和重点项目的抽检频次，建立重点行业驻厂检查制度，确保及时发现各类食品安全风险隐患。当然，也不排除在特定的时期、区域针对某种食品进行全部检测。
6 解决非法添加问题是“牛鼻子”
□食品安全目前最突出的问题是非法添加非食用物质和滥用食品添加剂
□对从事非法添加的人员和企业，依法从严从重予以行政、刑事处罚
记者：从目前发生的食品安全事件分析，我国食品安全问题最突出的是什么？为解决这些问题，今年有哪些重要举措？
张勇：目前最为突出的问题是非法添加非食用物质和滥用食品添加剂，三聚氰胺、瘦肉精、染色馒头等都是典型的非法添加案件。本来，依法合规使用食品添加剂，是有利于丰富食品种类、改善食品营养、保障食品供应的。但一些不法分子见利忘义，在食品生产经营中非法添加非食用物质甚至是有毒有害物质或滥用食品添加剂，严重危害群众健康和生命安全。近年来的一系列食品安全事件，大多与此有关。
非法添加具有造成大范围、系统性危害的风险。因此，今年食品安全很重要的工作，就是要加快解决非法添加和滥用添加剂的问题，这也是当前食品安全工作的“牛鼻子”。
国务院前不久专门召开全国电视电话会议进行部署，国务院办公厅也下发通知，强调要严字当头、重典治乱，以坚决的态度、过硬的措施、更大的力度持续深入进行整治，切实解决这一影响食品安全的突出问题。应该说，解决非法添加问题是下了大决心的，要坚持一抓到底、抓出成效，坚决遏制非法添加和滥用添加剂多发的势头。对从事非法添加的人员和企业，将依法从严从重予以行政、刑事处罚。对不及时有效组织查处以及在监督检查中走过场、不履职的单位和个人，要从严追究责任，涉嫌犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。
除严厉打击非法添加和滥用添加剂外，今年还安排对乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、酒类等5个重点品种进行综合治理。这些食品，老百姓日常生活消费量大，一旦出现问题危害和影响也大。我们相信，通过坚持不懈、持之以恒的努力，在推进专项整治、解决突出问题的过程中不断积累经验、完善制度，前移监管关口，就能更好地防范食品安全问题的发生，稳步提高食品安全总体水平。
7 企业诚信、行业自律是基础
□不仅要加强监管检测，更重要的是严格落实生产经营者主体责任
□让食品生产经营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”
记者：三鹿、双汇等知名企业出现食品安全问题，染色馒头堂而皇之地进入知名连锁超市，这些现象说明了什么？解决这类问题，应重点采取哪些措施？
张勇：这些事件进一步敲响了警钟。一方面，说明我们的食品安全监管体系确需改进完善。监管链条长、环节多，存在政出多门、职责不清、衔接不畅的问题，检测检验手段不强，基层监管力量薄弱，个别执法人员监管不严甚至徇私枉法，这些问题都需要尽快加以解决。另一方面，这些事件的发生更加凸显了落实生产经营者主体责任的重要性。真正安全放心的食品，是生产加工出来的。因此，不仅要加强监管检测，更重要的是严格落实生产经营者主体责任，做到企业讲诚信、行业要自律，这是食品安全的基石。在这方面，还面临着一些比较突出的问题，如企业规模小而散、安全投入不足、管理能力薄弱、诚信意识不强等，少数企业甚至故意规避监管、违法犯罪。
解决这些问题，一方面需要在完善监管体制机制、落实监管部门责任、提高监测检验能力等方面下功夫。另一方面，要着力完善促进企业加大安全投入的政策和机制，督促企业全面落实相关制度、标准和规范，严格市场准入，健全诚信道德体系，确保生产经营者的食品安全管理水平持续达标；强化源头治理，促进食品产业优化升级，扶持优质企业，淘汰劣质企业，大力发展农产品基地化生产、场区化养殖，夯实食品安全基础。
同时，要切实抓好对食品生产经营者的宣传教育，增强他们的诚信守法经营意识和质量安全管理能力。要进一步加大对食品安全违法犯罪的打击力度，大幅度提高不法分子的违法犯罪成本。
总之，要从自律、监管、政策、法制、宣教等多方面着手，使食品生产经营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，从根本上扭转食品安全基础薄弱的局面。