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2010年10月26日10:58 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

○即使有市民勇于挺身而出,指责违法吸烟的行为,甚至是举报,但却只能面对执法的尴尬。广州市爱卫办有关负责人显得有点无奈地说:“一支烟的功夫,也就几分钟,抓不着现行,就毫无办法。”

○目前广州市的吸烟率为22.8%,按1000万人口计算,广州烟民数量达230万左右,但目前就算是专门负责协调的爱卫会也只有10余人,其中具体做控烟工作的只有1人。“一支烟的功夫,谁赶得及去扑火?”

○爱卫会作为一个综合性机构,主要负责组织和督促15个行政管理部门控烟。广州市爱卫会有关负责人介绍,15个部门具体是指广州市卫生局、公安局、教育局等。然而,多头管理容易陷入“无人管理”。

9月1日,《广州市控制吸烟条例》((以下简称《条例》)正式实施,不仅市内餐厅将禁止吸烟,网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅,以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟。一句话,除了马路上、自己家里以及公共场所的部分吸烟区外,广州烟民的生存空间全面“沦陷”。

《条例》的出台,一方面是对“无烟亚运”的打造,另一方面也是对《烟草控制框架公约》的步骤性实施。2005年,世界第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约《烟草控制框架公约》正式生效,在此前后,世界范围内掀起了大规模的禁烟潮。2006年1月9日,此公约在我国也正式生效,到2011年,我国将对公众提供防止接触烟草烟雾的普遍保护。即从2011年1月起,我国将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。

禁烟抓不着现行,就毫无办法

“给我一个烟灰缸。”为给几个外地来的死党接风,伍先生在泮溪酒家刚坐下,就习惯性地翻着菜单美美地抽上几口。服务员走过来客气地说了句“对不起先生,广州已经开始禁烟了,这里不能抽烟。”

有着11年烟龄的伍先生愕然地抬了抬头,碍于死党的讪笑,只好一边嘟囔着“怎么没有禁烟标志”,一边掐灭了烟点菜。

觥筹交错畅怀叙旧间,烟瘾再起,伍先生直接点燃了手中的香烟。“后来其他服务员、值班经理都陆续过来了,但我就是要坚持把烟给抽完,看他们又能怎么着。”事后,伍先生也知道自己理亏,但他的体会却直接指出了控烟的执法困难。“等有能力管的人赶到,我说不定都埋单了。”

在总结了其他城市的禁烟经验后,广州为了更好地将控烟规定落到实处,充分调动公众维权和参与控烟的积极性,于是《条例》对公民在发现违法吸烟行为时可以行使的权利特意作了明确列举。《条例》第12条规定,公民在本市禁止吸烟场所或者区域内发现吸烟违法行为的,可以行使下列权利:要求吸烟者立即停止吸烟；向该场所的经营者或者管理者投诉,要求该场所的经营者或者管理者劝导吸烟者停止吸烟；对不履行控制吸烟的经营者或者管理者,向市爱国卫生运动委员会举报和投诉。

但在现实执法中,不仅知晓的公民少,而且“伍先生”们的横蛮也比比皆是。

根据调查,公共场所工作人员对《条例》赋予公民行使控烟权利的知晓率只有67%,知道违法吸烟罚款金额的只有12.8%,对控烟投诉热线电话(12319)的知晓率只有4.3%。而受访的20名普通公民竟然无一知晓控烟举报投诉热线电话号码。

“更让人沮丧的是,即使有市民勇于挺身而出,指责违法吸烟的行为,甚至是举报,但却只能面对执法的尴尬。”广州市爱卫办有关负责人显得有点无奈地说:“一支烟的功夫,也就几分钟,抓不着现行,就毫无办法。”

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