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2014年01月16日09:32 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

导读：中国人民银行调查统计司司长盛松成昨天在国新办举行的新闻发布会上表示，中国货币供应量不存在超发现象。他同时表示，影子银行是市场经济条件下的现实情况、现实反映，对影子银行最需要的就是监测、分析有没有风险。

昨天上午，中国人民银行调查统计司司长盛松成在国新办新闻发布会上介绍了2013年金融数据相关情况并回答了记者们关心的问题。

盛松成称， 过去一年人民银行在党中央、国务院的正确领导下，按照稳中求进的工作总基调，坚持“总量稳定、结构优化”的调控取向，继续实施稳健的货币政策，既不放松也不收紧银根，适时预调、微调；积极引导货币信贷和社会融资规模保持合理增长。广义货币供应量M2控制在14%以内，新增人民币贷款控制在9万亿元以内，社会融资规模在17.3万亿元以内。可以说基本达到了调控目标的要求。

银行里面也有“影子银行”

在回答有关影子银行的问题时，盛松成说，影子银行是在传统的金融体系以外从事信贷、资金融通等机构和业务。所以“影子银行”不单单是机构，银行里面也有“影子银行”。

“影子银行是行银行类金融机构之实、无传统银行之名的机构和业务。”他具体解释说，比如小贷公司，现在约8000家左右，8000亿元左右的贷款。再比如，一部分理财产品可能也在影子银行范围内。虽然社会上对它的统计、监测还不是完全统一，但有一点已形成共识，影子银行是市场的产物，是金融创新产物。

“对影子银行最需要的就是监测、分析有没有风险。”盛松成表示，作为统计部门来说，现在已经在加强这方面的统计、分析、研究。它涉及到哪个部门、哪个监管机构，各部门都应该各司其职。

盛松成强调，影子银行是市场经济条件下的现实情况、现实反映，实际上不仅在中国有，在其他国家也都有。既要看到它的积极作用，也要看到它的风险所在。它对我们的各项中小金融机构贷款、对于利率市场化、对于商业银行经营业务转型、对于金融行业监管当局来说，既是一个新的课题，也是一个必须面对的问题，要积极引导影子银行向好的方向发展，监控有关风险，更好地为我们金融平稳运行和实体经济发展服务。

央行将择机发布分地区社会融资规模指标

社会融资规模是最近几年我们国家宏观经济调控的重要分析、监测指标。昨天，盛松成表示，社会融资规模这一概念更能全面反映金融对实体经济的资金支持情况。在十年前，人民币贷款指标就反映了金融对实体经济的资金支持。十年前2002年的社会融资规模2万亿元，其中人民币贷款占1.85万亿，占比接近92%，那时候不需要社会融资规模指标。“2013年社会融资规模17.29万亿元，人民币贷款8.89万亿元，继续下降为51.4%，而委托贷款、信托贷款和未贴现的银行承兑汇票占比29.9%，接近30%，直接融资在10%以上，还有其他一些融资。”盛松成说，所以社会融资规模指标当中的人民币贷款现在也就50%左右了。为全面反映金融对实体经济的资金支持，我们推出了社会融资规模统计指标。

盛松成透露，全国的社会融资规模指标，是从2011年开始公布的，已经整整三年，其实分地区的社会融资规模指标也是有的，央行会择机发布。最近几年从增速看，中西部地区的社会融资规模增速快于东部地区。

央银真正发行的就是M0

中国的广义货币M2余额已超过百万亿元，外界不断质疑中国的货币供应量太大，存在“货币超发”。

对此，盛松成表示，“货币超发”的说法是以西方(主要是美国)标准来做衡量，但两国国情、统计口径均不一样。判断货币超发不超发，应该看物价、GDP和就业数据。这是因为货币政策本质上是在CPI和经济增长、就业之间寻找一个平衡点。“只要物价、CPI没有涨幅很大，就不能说货币超发。”

盛松成介绍说，我国目前有三个货币层次，即M0、M1、M2。M0为流通中现金，目前余额为5.86万亿，M1狭义货币供应量约为33万亿，M2广义货币供应量为110万亿左右。盛松成表示，中央银行真正发行的就是M0，其他不是中央银行发行的，构成狭义货币M1和广义货币M2更多的是由货币信用创造派生而来。“中央银行、商业银行、所有的银行、所有的企业，包括在座的各位，只要你有存款，你就创造M2，因为存款很容易转换为现金，转换为活期存款，开立支票，对物价会有一定的影响。”

“货币政策本质上是在价格稳定和经济增长、就业等目标之间寻找一个平衡点。最近十几年来，我们的物价涨幅平均在2%-3%，而我们的经济增长最近十年接近9%-10%，可以说中国经济实现了相对的高增长、相对的低通胀，货币政策为经济的平稳健康发展创造了一个稳定的货币金融环境。”盛松成如此表示。

比特币没有作为计价货币的可能

对于社会关心的比特币问题，盛松成昨天强调，比特币不是真正意义的货币。比特币是一种特定的虚拟商品。

“我自己理解什么叫货币？货币首先是交换媒介，货币最本质的特性就是交换的媒介和价值的尺度。”他指出，从上世纪七十年代以后，世界各国都完全采用货币信用制度，货币信用制度的背后是国家的强大信用和国家的强制力，所以我们把国家货币、信用货币称为法偿货币。

盛松成强调，比特币不具有这些货币的特性。现在绝大部分国家都没有承认比特币的货币地位。货币除了有流通媒介、价值尺度的职能，还有一个非常重要的职能就是计价手段。比特币本身不是计价货币，也没有作为计价货币的可能。狂炒狂跌的“货币”不能作为货币。对比特币的交易也好、投资也好，需要注意它的风险。人民银行和有关部门将会继续关注比特币的动向和相关风险。文/本报记者 程婕 制图/田瑚

相关新闻

去年我国新增贷款创4年来新高

昨天央行发布的金融数据显示，2013年年末，广义货币(M2)余额110.65万亿元，同比增长13.6%。全年人民币贷款增加8.89万亿元，创出4年来的历史新高。年末，国家外汇储备余额为3.82万亿美元，相比2012年末增长5097亿美元，国家外汇储备余额及年度增幅均创历史新高。

贷款

全年增加8.89万亿元

去年年末，本外币贷款余额76.63万亿元，同比增长13.9%。人民币贷款余额71.90万亿元，同比增长14.1%，分别比11月末和上年末低0.1个和0.9个百分点。全年人民币贷款增加8.89万亿元，同比多增6879亿元。

存款

去年12月份同比少增4458亿元

存款方面，全年人民币存款增加12.56万亿元，同比多增1.74万亿元。其中，住户存款增加5.49万亿元，非金融企业存款增加3.50万亿元，财政性存款增加5768亿元。12月份，人民币存款增加1.15万亿元，同比少增4458亿元。

银行间人民币市场

去年日均成交同比减少11.1%

12月银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率4.16%，质押式债券回购月加权平均利率4.28%。全年银行间人民币市场以拆借、现券和债券回购方式合计成交235.29万亿元，日均成交9412亿元，日均成交同比减少11.1%。

社会融资

比上年多1.53万亿元

2013年全年社会融资规模为17.29万亿元，为年度历史最高水平，比上年多1.53万亿元。

从结构看，全年人民币贷款占同期社会融资规模的51.4%，属历史最低水平，同比低0.6个百分点；外币贷款占比3.4%，同比低2.4个百分点；委托贷款占比14.7%，同比高6.6个百分点；信托贷款占比10.7%，同比高2.6个百分点；未贴现的银行承兑汇票占比4.5%，同比低2.2个百分点；企业债券占比10.4%，同比低3.9个百分点；非金融企业境内股票融资占比1.3%，同比低0.3个百分点。文/本报记者 程婕

新闻追踪

央行将定期在国新办开发布会

昨日，中国人民银行在国务院新闻办公室就金融统计数据召开新闻发布会，这也是国务院要求加强政府信息公开工作之后央行首次在国新办召开新闻发布会。从今年起，央行将定期出席国新办组织的新闻发布会。

2013年10月，国务院办公厅印发《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，其中要求加强新闻发言人制度建设，做好对政策法规的解读，对公众质疑的回应，并澄清不实传言，发布重大突发事件的信息。《意见》明确，与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的相关职能部门，新闻发言人每季度应该出席一次国新办的新闻发布会，主要负责人每年至少出席一次国新办的新闻发布会，部门内部也至少每季度举办一次新闻发布会。

尽管《意见》没有明确何时实现这一目标，但不少部门很快做出了回应，央行就是其中之一。昨日进行的新闻发布会上主持人郭卫民介绍，中国人民银行贯彻国务院进一步加强政府信息公开的意见，今年起将定期出席国新办的新闻发布会。此前，央行主要以新闻通稿和网站公告的形式对外发布权威信息。

此外，农业部、中医药管理局也以文件的形式要求落实国务院对于加强政府信息公开的要求。国家信访局、国资委等部门也在不同场合表示要逐步建立新闻发言人制度。文/本报记者 罗丹阳

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