解读2013全国证券期货监管工作会议六大关键词

2013年02月06日16:34 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：证券期货证券公司证券研究所证券市场实体经济代办股份转让系统加快发展加快推进股转制度规则

　　发展多层次资本市场：以实体经济需求为导向
　　专家表示，加快推进多层次资本市场的建设需要相关领域改革的配套和支持
　　■本报记者侯捷宁

　　2013年全国证券期货监管工作会议日前在北京召开，会议提出了2013年改革和监管十个方面的重点工作。这十项重点工作的第一项就是加快发展多层次资本市场。由此可见，作为服务经济社会发展的客观需要，发展多层次资本市场已被列为2013年证券市场的头等大事。
　　十八大报告提出，要“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场”。《金融业发展和改革“十二五”规划》也明确，应“扩大代办股份转让系统试点，加快建设覆盖全国的统一监管的场外交易市场”。毋庸讳言，加快推进场外市场建设，符合国家宏观金融调控战略。
　　中国人民大学财政金融学院副院长、金融与证券研究所副所长赵锡军表示，资本市场与实体经济之间存在着紧密的相互依存关系。实体经济是基础、是根本，没有实体经济，金融业就是无本之木、无源之水。同时，实体经济的发展离不开资本市场的支持，资本市场作为优化资源配置的重要平台，对于引导社会资金转化为长期投资，促进经济发展具有不可替代的重要作用。
　　深圳证券交易所总经理宋丽萍则表示，经济社会的转型，催生了大量全新的、多元化的投融资需求，客观上要求资本市场改变过于单一的市场、产品结构，在发行上要公募与私募并重，交易上要场内与场外兼顾，产品上要股票、债券、期货协调发展，并基于更丰富的基础产品和多元化的投资偏好，开发出更多差异化、个性化的创新产品。加快发展多层次资本市场，必须以实体经济的需求为导向，丰富市场的层次结构。
　　目前，我国已初步形成了主板、中小板、创业板、股转系统的多层次资本市场体系，市场结构建设已取得长足的进步。但是，业内专家也指出，多层次资本市场体系虽已出具规模，单还存在一些完善之处。例如，各类交易场所还没有完成清理整顿，由券商主导的柜台交易市场还处在起步阶段、股强债弱的不平衡发展等。专家指出，加快推进多层次资本市场的建设，必须得到社会方方面面的认同，也需要相关领域改革的配套和支持。
　　记者了解到，上述专家提出的发展多层次市场体系不完善的地方，证监会已经都做了具体安排。根据证监会的规划，今年在加快发展多层次资本市场方面将会有几方面的重点工作：扩大非上市公众公司股份转让试点范围；完成各类交易场所的清理整顿，继续引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励证券公司探索建立柜台交易市场；继续推动债券市场制度规则统一；深化债券市场互联互通；落实跨市场执法安排，加大对债券违法行为的惩戒力度；完善公司信用类债券制度规则，积极推动品种创新，有序扩大中小企业私募债券试点；探索完善债券评级和债券增信机制。
　　此外，有业内资深人士还提出，加快发展多层次资本市场，不是单纯的市场结构和机制建设，必须有成熟的市场主体作为基础。没有成熟的市场主体，就没有成熟的市场机制。多层次市场的发展，将带来更多的交易平台、更丰富的产品、更多样化的风险类型，客观上需要市场主体提高定价能力、中介服务能力和风险控制水平。未来需要有更多的专业机构投资者，作为市场交易投资的主导力量，起到价格引领者的作用。