财政部部长金人庆昨日（9日）在全国人大召开的新闻发布会上表示，由国务院领导的国家外汇投资公司正在筹建，公司将借鉴新加坡淡马锡等公司的经验，在保证安全的前提下，尽可能使外汇经营有更多的盈利和效益。

他还否认了地方因财政不够而卖地的说法，并表示地方财政应保证一部分用于廉租房建设。

外汇投资公司借鉴淡马锡模式

“你问我的情况是个‘马路新闻’，是不正确的，但是我可以告诉你一个官方新闻。”昨日，在记者招待会上，面对外汇投资公司这个敏感话题，金人庆毫不客气地反驳了“财政部将组建外汇投资公司”的传闻。

他说，我国外汇储备已经超过1万亿美元，怎么样把这笔宝贵的财富管理好、运营好，确实是一件大事。国务院最近做了研究，以决定怎么样把正常的外汇储备和外汇投资分开来管理。今后，正常的外汇储备继续由外汇管理局来管理和运营，另外组建一个由国务院领导的，而不是财政部领导的外汇投资公司。借鉴国际上的一些成功经验，包括像新加坡淡马锡这样的公司，进行外汇的投资管理，在保证安全的前提下，尽可能使外汇经营有更多的盈利和效益。这个公司正在筹建组织过程中。

此前，中国人民银行副行长吴晓灵在出席全国政协十届五次会议间隙接受记者采访时曾表示，要成立国家外汇投资公司，其筹备刚刚开始，中央汇金公司将会是国家外汇投资公司的组成部门，但其角色不会完全改变。央行行长周小川日前接受媒体采访时也证实，国家外汇投资公司正在筹建中。　

金人庆提到的新加坡淡马锡公司，是新加坡政府管理外汇储备的一个重要工具，它从上个世纪90年代开始，利用外汇储备积极投资于国际金融等领域，并取得了可观的投资回报。据公开资料，淡马锡年累积回报达到18%。

不赞成地方乱搞“第二财政”

当有记者提出，是否地方政府财政不够以至于过度重视房地产、“卖地财政”导致了高房价时，金人庆直截了当地回答说：“我不是特别赞成你的说法。”

他表示，改革开放以来，特别是1994年以来，是中国经济发展最好、中国财政收入增长最多的一个时期。我国的财政收入去年已经超过了3.9万亿元，财政支出去年已经超过了4万亿，4万亿里面75%-76%是用于地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25%。

金人庆说，一些地方出现了靠出卖土地来得到大量的土地收益，作为所谓的“第二财政”，去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成的、不提倡的，也是财政不应该支持的。地方财政要积极稳妥、量入为出、保证重点。

至于廉租房，这位财长给出了保证：“我觉得财政是应该给予支持的。因为帮助低收入群众解决住房，我认为还是属于公共财政应该承担的职责。”不过，他也指出，这件事情的事权主要是在地方。所以最近中央用政策来要求地方收取的土地出让金应该有相当的比重用于廉租房建设。“我想只要真正重视，在这方面，地方包括财政，还是可以有所作为的。”金人庆说。

开征燃油税首先理顺道路收费

“中国的燃油税首先还是解决道路的收费问题，这样设计不会增加社会的税收，社会的负担。”金人庆在回答记者关于如何开征燃油税问题时坦率地说。

他表示，节能和环保问题确实是政府非常关注的问题，在这方面，财政利用税收政策可以发挥不少作用，比如说此次会议审议的新企业所得税法就提出对企业利用节约能源、环境保护方面的开支可以给予税收优惠，纳税所得额可以进行必要的扣除。为了提高对资源的节约，财政部在不断提高资源税的税率，以及资源税的征收范围和征收采矿权使用费。

金人庆还透露，正在研究环保税以保护环境；同时支持一些新能源的试验和推广，特别是风能、太阳能以及生物能源。征收燃油税可以促进增加能源和加强环保，但有可能群众的负担会更大一些。因此，中国的燃油税首先还是解决道路的收费问题，主要是理顺道路收费，主要是养路费以及其他收费。这样设计不会增加社会的税收和负担。不过，由于不同的人跑路的长短不一样，车载重量不一样，时间不一样，花的燃料也不一样，总体税负不会增加，但落实到每个人、每个单位就要根据跑路用油的情况而定。“我们还是抓紧准备，希望尽快把原来设计的燃油税能够出台，但关键还是要看条件是否成熟。”（郭凤琳 朱茵）