如何控制有害食品的威胁 保障国人的食品安全

2011年05月20日08:36 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 食品安全 二恶英 苏丹红 三聚氰胺 地沟油 瘦肉精 染色馒头 牛肉膏 毒生姜

二、完善制度环境

关于人的本性问题,历来存在较大争议。有人认为“人之初,性本善”,也有人认为“人之初,性本恶”。笔者认为,讨论人的本性善恶毫无意义,因为一个人的所作所为与其本性(即使有也)关系不是很大,而能对人的行为产生较大影响的因素是其所处的外部制度环境,“好人在坏的环境中可以变成坏人,而坏人在好的环境中也可以变成好人”。因此,构造一个良好的环境氛围是我们的当务之急,我们必须一手抓德育建设,一手抓法制宣传,“两手抓,两手都要硬”。

三、加大处罚力度

经济学常识告诉我们,包括厂商和监管者在内的每个人都是“理性人”,其在做出行为选择之前必然会有一个成本收益的“理性”分析。当一项行为的收益大于其成本的时候,该行为就会被实施,且两者的差距越大,则行为被实施的可能性也就越大。马克思在《资本论》中对资本在不同利润水平的各种表现的经典论述,可谓是对成本收益最精彩的阐释。

目前,我国食品行业的利润不可谓不高,许多不法商贩为了尽快发家致富不惜冒天下之大不韪。与丰厚的利润比,对违法犯罪的处罚则相对较轻,制假售假者一般只需交若干罚款即可,而监管者则几乎不会受到惩罚。今后,我们必须重典治乱,加大惩处力度,要让不法分子付出高昂代价:轻者倾家荡产、丢官失权,重者丢了卿卿性命。

四、提至政治高度

新制度主义认为,理性人追求的是个人利益的最大化,政府官员也不例外,一方面他们希望努力做出一定的业绩以求得到提升,另一方面,他们必须保证任内尽量不出任何问题以免丢掉头上乌纱。中国是一个讲政治的国家,不论什么事情一旦上升到政治高度,性质就完全不同,其引起的社会关注度就会空前提高,政府官员就会对此高度重视。大陆出口到香港、澳门的食品合格率分别高达99.97%和100%,就是因为保障港澳食品安全供应一直被当做政治任务来抓。

因此,今后我们必须同样把内地食品安全当做一项重要的政治任务来抓,由各地党政一把手亲自负责,并将食品安全纳入官员考核体系。从而让内地居民能够同样享受国民待遇,避免食品安全“一国两制”现象的出现。

五、理顺机制体制

尽管我国已经颁布了多部与食品安全相关的法律法规,但由于分段立法,条款相对分散,单个法律法规调整的范围较窄,难免留下执法空白和隐患。从实践来看,我国的食品安全监管仍然存在多头管理、以罚养人、“坐办公室抽查样品”等各种各样的机制体制问题。对此,我们可以借鉴其他国家和地区的先进经验,并结合我国具体国情,首先尽快完善、对接相关法律法规,不断加大食品安全综合协调力度。其次,要整合农业、质监、工商、药监、卫生、检验检疫等部门监管资源,成立一个专职的从中央到地方、上下统一的食品安全监督局。最后,为了避免“以罚养人”情况的发生,我们还应努力确保相关人员的财政经费,切实解决其后顾之忧。

六、严格国内标准

食品安全的标准偏低,而且存在“内外有别”的现象。一方面,我国食品出口合格率高达99.8%,而内销食品却只有90%左右合格。另一方面,许多在国外“不合格”的食品如雀巢婴儿食品等,却能冠冕堂皇地进入我国市场。

我国的标准化法早在1989年就开始实施,目前形势早已发生巨变,但有些标准直到现在仍未与时俱进,还在长期“原地踏步”。与日新月异的造假技术相比,某些领域的标准明显滞后。因此,我们必须大幅提高国内食品安全标准,并尽可能地与国际标准接轨。有关资料显示,20世纪80年代初,英、法等发达国家采用国际标准的比例已达80%,而日本标准的国际化率更是在90%以上。与之相比,我国目前采用国际标准的比例也仅为60%。(武锋国家信息中心)

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