湖南南山国家公园告别九龙治水:一个保护地 一块牌子管

破解保护地重叠、管理破碎化弊端

“得益于国家公园体制试点，我们在大山深处迎来了新的发展机遇。”南山国家公园管理局综合处副处长黄开榜说。

南山国家公园位于湖南省邵阳市城步苗族自治县境内，是全国首批国家公园体制试点之一，分为严格保护区、生态保育区、生态体验区和传统利用区4个功能区。

国家公园是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征。从2014年开始，我国启动国家公园体制试点，选择三江源、东北虎豹、大熊猫、神农架、武夷山、南山等作为试点区。

黄开榜介绍，2016年，城步县整合境内南山国家风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园4个国家级保护地，成功申报国家公园体制试点区。2017年10月13日，湖南南山国家公园管理局正式成立，标志着湖南南山国家公园体制试点管理体制取得重大突破。

为了破解以往保护地重叠、行政分割、管理破碎化现象，管理局一方面要负责职责范围内的行政许可，另一方面要履行必要的资源环境综合执法职责。“行政许可权有利于其管住源头，综合执法权有利于其管住根本。”南山国家公园管理局综合执法支队队长李敏对改革创新给予新机构赋能情况深有体会。