环保部通报全国环保标准情况
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采取风险管理理念制定土壤环境质量标准
光明日报：“十三五”期间土壤环境质量标准制定进展如何，在制定过程中面临什么样困难？
武雪芳：刚才邹司长其实已经回答了一点，咱们国家现行的土壤质量标准是1995年发布的，之后为了配合国内急需对污染地块的环境管理，配套出台了有关场地的系列标准。因为土壤质量标准制定年限比较早，标龄比较长，1995年到现在，环境保护部在几年前就启动了土壤环境质量标准修订，召开了20多次工作会议和研讨会，讨论土壤标准体系的设置，将来怎么使用。到目前为止形成了两个标准：一个是农用地土壤质量标准，一个是建设用地的土壤质量标准。
目前为止已经进行过3次征求意见，这个难度也是比较大的。现在正在紧锣密鼓进行完善。按照“十三五”规划要求，我们今年要发布实施。具体难点的话，就是土壤的污染跟水和气不一样，它可能要采取风险管理的理念来制定这个标准。
北方煤改电（气）正紧锣密鼓落实责任分解表
中央电视台：政府工作报告提出，今年力争对北方地区完成300万户煤改电和煤改气的工作。请问，这项工作完成的进度如何？未来在雄安新区建设上，环保标准和现行标准有没有区别？
邹首民：第一个问题大气司回答更合适。据我了解，各地正在紧锣密鼓地落实，因为这有一个详细的责任分解表，到2017年会考核的，包括北京应该改多少，河北应该改多少，天津改多少，我相信各级地方政府对大气污染防治、冬季重污染天气防治非常重视，大家看新闻媒体经常报道，对一些管理不严的有关政府进行约谈，所以这项目标我认为完成的问题不是特别大，具体现在进度如何可以采访大气司。
第二个问题，建设雄安新区是中央的重大发展战略，也是未来十年的重大部署。将来雄安新区是否应该执行更加严格的标准，目前还没有相关安排。需要指出的是，保定本身就是一个大气重污染区域，目前需要执行大气污染物特别排放限值。水污染防治方面，为了保护白洋淀，河北做了很大的努力，执行水污染排放标准也是比较严的，目前还没有针对这个区域制定标准的计划。
力争在“十三五”期间把相应的重点标准补齐
法制日报：我们出台了那么多国标，现今标准执行怎么样？还想问一下国标和控制标准有什么区别，我们这个标准能不能适应现在的管理需求，有没有空白？
邹首民：关于标准执行，从前年开始，我们对重点污染物排放标准进行评估，特别是标龄比较长的，5年以上的我们已经完成了造纸、火电等10个行业的标准评估。总体来说执行情况尚可，管理部门执行标准较好，都可以严格按照标准执行，进行现场执法检查、环评、管理。企业执行标准过程中，有个别企业有困难，有反映标准太严，标准实行过程中存在一些问题，但是这需要一个过程。标准在制定过程中已经考虑了人体健康和技术改造，不可能标准出来所有企业都能轻轻松松达到，必须付出一些代价。
关于达标的情况，企业达标比例在提高，具体环监局有相关数据，我不详细说了。总体来说标准的宽严程度和污染物覆盖项目是符合国情的，也是符合发展阶段的，企业经过努力是可以实现达标排放的。
关于国标和控制标准的区别，实际上对于多数行业，我们制定的是污染物排放标准，但是对于固体废物处理，由于标准中除了限值要求，还要许多技术和运行要求，我们将其命名为污染物控制标准，如《生活垃圾焚烧污染控制标准》，其本质含义基本是一样的。
关于标准是否存在空白，的确存在一定的空白。一是随着科学技术的进步，老百姓的期望在提高，有些新出现的污染物需要我们来控制，有些标准是不能适应现在的管理需求，存在一些管理空白。二是有些标准执行一段时间后不能满足现在质量改善的需要，需要加严。三是随着技术进步的发展，有些标准针对性不强了，需要定期修订。我们力争在“十三五”期间把相应的重点标准补齐，特别是一些配套的监测方法标准。