环保部通报全国环保标准情况
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环境保护部会同科技部等进一步研究重污染天气成因
界面新闻：有媒体报道称，环境保护部正在开展重污染天气成因及治理的大项目，目前环境保护部是否方便透露相关的结论？ 有业内人士认为，湿法脱硫脱硝技术对重污染天气产生了一定负面影响。环境保护部是否认同这个观点？目前，我国干法、湿法脱硫脱硝技术分别占到多大比例，湿法脱硫脱硝技术对重污染天气的贡献有多大？
邹首民：大家都非常关心重污染天气的问题，并且李克强总理在今年两会期间也曾表示，希望加大科技攻关。总的来说，“十二五”以来在国家各类科技计划包括环境保护部的一些科研计划支持下，对重污染天气的成因做了大量的前期研究，也形成一些对重污染天气，特别是秋冬季重污染天气成因的基本认识：高强度污染物排放是内因，不利气象条件是外因，二次化学转化增强是动力，这个是目前在科学界基本形成的共识。
但是为什么现在新闻媒体、老百姓对整个重污染天气成因还有不清楚的一些地方呢？就是现在没有达成一致的科学共识，重污染天气成因的一些机理详细研究没有达到一定深度，所以李克强总理要求环境保护部会同相关部门召集中国优秀的科研团队进行集中攻关，主要解决三方面的问题：一是到底重污染机理成因是什么，基本能达成一个全社会的共识；二是详细研究重污染天气污染物排放的清单，以及相应的管控技术；第三是要求有关部门研究在重污染形成过程中，居民的健康防护问题，给老百姓作一些科学的解答。
目前环境保护部正会同科技部、中科院、农业、气象、卫生、高校等有关部门和单位组织编制实施方案，开展前期研究，我估计到明年两会期间，会有一个初步的结论和说法。但是大家也知道，重污染天气不是一时形成的，想了解它的原因和解决办法还有很长的路要走。
第二个问题，关于湿法脱硫造成重污染天气加剧，目前这方面的研究较少，科学界尚没有形成共识，现在还没有最终的结论。
保证未来标准和许可证的无缝衔接
澎湃新闻：环境标准是国家法律标准的一项重要组成部分，在环境保护部的一些执法过程中，包括前段时间中央环保督察接到群众举报情况来看，存在这样的问题，比如说群众去举报某家企业扰民，但是环保部门检查的时候，发现各项指标是达标的，这个问题较为普遍性，包括在水的问题上，去年江西发生水污染事件，日常水质检测中各项指标却是达标的，无法检测到特定污染物，您怎么看待这个问题？第二个问题想问一下刚才材料中提到在“十三五”期间我们国家环境标准将要与排污许可证等新的制度相协同，进行调整，请您详细介绍一下接下来我们环境标准如何跟这些新制度相配套、相协调。
邹首民：污染物排放标准是衡量一个企业是否达到标准的一把尺子，也是我们俗话说的超标即违法。目前环保法律已经明确规定，任何排污单位必须遵循相关的法律法规和标准要求。你所说的这种情况，一般是我们的执法部门去检查的时候，企业有可能是达标的，但是老百姓说对他有影响，认为企业超标，这要两方面看。一是企业在正常的生产过程中，它的污染物排放，有可能存在一定的波动，我们环保执法部门执法时达标不能证明它始终达标。也有一些企业故意隐瞒，在知道执法人员去的时候，把自己的生产和治污调整得非常好，这种情况下，暂时麻痹了执法人员。针对这种情况，我们采取了不同的手段，包括利用卫星遥感、无人机，以及一些重点企业安装自动监控设备，目的就是避免恶意的违法超标。同时我们还有热线电话12369，希望老百姓举报。在及时举报的情况下，执法人员可以及时到达现场，就是我们所谓的抓现行。
此外，影响人体健康的一些特征污染物，限于地方环境监测能力和执法人员监测能力，有可能在执法过程中没有发现。目前，我们已经要求对污染物标准进行全指标监测分析，但是这有一个过程，因为地方的监测能力是不足的。
第二个问题，排污许可证是固定污染源排放的唯一合法证件，是一项基本制度。在许可证的发放过程中，对各个企业排放的一些状况，以及企业应该遵守的要求有明确的规定。为实现标准与排污许可证相关衔接，第一，排污许可证这项新的管理制度，一些标准需要补全的，我们尽可能补全。第二，对于排污许可证本身的一些技术管理规定，需要制定标准的，我们尽快制定，保证未来标准和许可证的无缝衔接。
力争“十三五”期间出台800项左右标准
路透社：为了确保“十三五”期间环境标准可以实现，在今后五年有多少资金的投入？“大气十条”的实施，马上将要达到它的目标时间，针对接下来的四至五年，中国政府是否有计划制定和实施一个相似的方案？中国政府是否有信心真正做到所有污染物的达标排放，在这方面下一步的规划和进一步的投入计划是什么？
邹首民： “十三五”期间环境标准本身制定的投入，我们大致有一个需求，大概是一年3000万到5000万元左右，因为制定标准需要一定的经费，具体满足所有的标准，总共全社会需要多少投入这个很难计算出来。我们力争在“十三五”期间出台800项左右标准，具体规划里面有，主要是补齐标准不足的短板，同时对一些标准评估之后进行修订，一般情况下对实行五年以上的污染物排放标准进行修订。其中 “十三五”期间重点是一些大气污染物排放标准加严，支持空气质量的改善。
第二个问题，今年是“大气十条”最后一年，有关部门对“大气十条”实施情况正在进行评估，评估之后会有一个结论。是否再做一个“大气十条”滚动计划，大家不用担心，国务院已经批复了“十三五”生态环境保护规划，里面对到2020年的大气目标和主要任务也有涉及，不会出现断档。
第三个问题，环境保护部出台了《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》，利用五年时间，到2020年底，各类工业污染源持续保持达标排放。这里面有一个过程，大家知道企业的技术改造、排放标准的变化、企业的投入情况正在发生积极变化。现在大家可以看到，恶意违法超标排放的企业正在减少，为2020年实现污染物的全面达标排放奠定了基础。