聚焦天府：四川拥有的不仅是熊猫
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本报制图/卢浩
推动绿色发展 生态文明体制改革框架初成
一是聚焦改革
2016年6月1日起，刚被纳入四川“三江”流域水生态补偿的嘉陵江首试新政：若水质超标，上游市县掏钱补偿下游将更严，若水质改善，下游则奖补上游。
这个涉及19个市州的升级版生态补偿办法，只是全省已基本搭建起的生态文明制度“四梁八柱”的重要榫卯之一——以今年5月出台的全省生态文明体制改革方案为主、其它重要专项方案为辅的“川版”生态文明体制改革，其主体框架已初步形成。
二是激活市场这只“手”
“守住生态，就是守住未来！”2014年全国两会上，甘孜州州长益西达瓦把生态文明体制改革视作绿色“超车”的关键。
在他看来，关键的关键是先摸清家底。
产权不清，直接后果就是掠夺性使用资源，“公地悲剧”不可避免，更易形成监管真空。建立自然资源产权制度，为生态环境等公共自然资源找“主人”，正是筑牢生态文明体制改革大厦的基石。
这项工作的加速推进以农村改革为号角：截至今年6月，全省完成土地承包经营权确权8124.5万亩，占应确权的80.6%，今年底全部完成。5年前基本完成的集体林权确权“回头看”，已核查纠错14.9万宗林地；确权继续向全省最大陆地生态系统草原推进，得益于省级试点，阿坝贾柯河牧场扎西甲初很快将领到崭新的“草原绿卡”……从耕地到荒地、滩涂，从森林、草原到水流，183个县市区全部成立不动产登记中心，让全民和集体、集体与集体间边界清晰起来，定权定民心，也定下了保护的责任。
产权一明晰，市场这只“手”便立即被激活，指挥着自然资源向最佳配置与合理利用的方向前进。
2015年6月4日，经过52轮竞拍，全省首例林权流转网络竞价交易在剑阁落槌，750.6亩林地溢价率高达279.17%。不仅是产权，排放权交易等探索也不断“蹚深水”。我省农村户用沼气规模全国第一，年可减排二氧化碳1300万吨，已在国际碳市揽金800余万元，如今重心转入国内，预计年收益千万元；经省委深改组审议通过的生态补偿机制实施方案也在多领域试水，多元化补充，还有非国有公益林赎买、新建电站实行分类标杆上网电价、农业综合水价改革试点……市场正在成为四川绿色发展的“指挥手”。