一缕法治阳光 穿透重重雾霾
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中国梦的支撑力量
中国环境报记者 王玮
历史将铭记这一刻：公元2014年10月20日~10月23日，党的十八届四中全会召开，专题讨论依法治国，这是中共首次以中央全会的形式专题研究部署推进依法治国。舆论普遍认为，四中全会绘制的“法治中国”路线图，将依法治国具体化、路径化，使之真正看得见、摸得着、用得上。
为什么在这个时候提出依法治国？
国家行政学院法学部教授杨伟东分析认为，一是中国经济社会发展到这个阶段，越来越需要规则，传统的治理方法已无法应对当前复杂的问题。对一个党，一个国家来说，必须从传统的治理模式变成以法治作为治理的基础。
二是从1997年党的十五大确立依法治国方略，到如今快20年了，中国法治的发展仍有很多问题，例如重视立法不重视落实，重视局部不重视全局，迫切需要借助决定推进法治力量。
三是未来中国梦长久的实现，需要新的支撑力量，这要靠法治来保障。
总体上，如果没有过去几十年的法治建设，没有经济社会的发展程度，今天四中全会不可能作出依法治国这样一个全方位的决定。
怎样理解依法治国总目标及任务？
十八届四中全会提出，依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
杨伟东认为，这标志着我国法治建设从注重法律体系向法治体系转变，从法律体系到法治体系，一字只差，却是对法治认识全方位的改变，折射出党治国理政理念和方式的转型升级，这必将对中国未来发展产生深远影响，也必将深刻影响到环境保护事业。
十八届四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
杨伟东进一步分析认为，法治体系是落实依法治国目标的总抓手，6个任务是围绕法治体系加以细化的任务，有目标、有任务、有具体的措施，才能构成一个完备的逻辑安排，保障依法治国目标的实现。
依法治国给环境保护带来哪些新变化？
十八届四中全会提出“全面推进依法治国”，对我国环境保护具有重要的意义。
当前，我国环境保护工作遭遇到前所未有的难题。随着我国改革开放步伐的加快、经济建设突飞猛进的同时，我国环境问题日益突出，环境压力不断加大。大气污染、水生态失衡、土地退化严重、农村生态环境质量明显下降、生物多样性锐减等环境问题，已经成为影响我国经济社会发展和人民生活水平提高的重要因素。
北京理工大学法学院教授罗丽认为，十八届四中全会提出“全面推进依法治国”，将推动我国环境保护工作进入一个新阶段。其一，在“依法治国”方略指导下，我国环境保护领域的法律法规体系将得到进一步完善。其二，在“依法治国”方略指导下，我国环境保护领域的高效法治实施体系将得到进一步提升。
依法治国，对于我们这个历史上长期习惯于人治，或者说即使重视法律的作用，也仅仅是重视在工具意义上加以使用的国家来说，不可能一蹴而就。
如果说建设法治国家是中国人民的崇高理想，那么，同样也可以说，建设环境法治秩序是每一位环保人的崇高理想。
从这个意义上理解，环境法治体系建设，任重而道远！
