我国土壤污染修复所需资金额巨大 亟需政府基金
关键词： 土壤污染 农业耕地污染 土壤污染修复 长期性 潜伏性 填埋技术 农业土壤 政府基金
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政府性土壤修复信托基金应注重长期性和阶段性
我国在借鉴美国超级基金模式时，在法律制度、管理模式、基金来源等方面应有所创新，注重基金对私人部门资金的拉动作用。我国政府性土壤修复信托基金应既注重长期性，又注重阶段性。
一方面，我国需要政府出资修复的土壤污染工作量巨大，既包括污染责任无法确定的城市、农村污染土地，也包括不具备承担修复成本污染企业的污染土壤，以及土壤污染引发的突发环境事件的及时赔付等。我国土壤污染修复所需时间长，棕色地块修复一般需要至少两年的时间。随着城镇化的不断深入，将会有更多棕色地块出现。加上我国大量农业耕地仍需修复，土壤修复工作将是长期的过程。
另一方面，随着相关土壤污染立法和土壤污染治理技术、固废填埋技术的不断完善，我国每年的土壤污染增量会呈现逐年下降的趋势。我国污染责任人明确的现有的土壤污染修复市场已经开启，国家出台了一系列政策推进国内土壤修复产业全面启动，国内土壤修复市场预计到2020年可达6856亿元。随着土壤修复力度的加强，污染责任不明确的污染土壤将逐步减少直至消失，而污染责任人明确的污染土壤的修复工作将由市场资金完成，无需政府出资干预，政府性土壤修复信托基金将完成其阶段性任务。
作者单位：中国人民大学环境学院