河南省环境监控平台内外兼修 上下联动
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原标题：如何确保监测数据不失真？河南省环境监控平台内外兼修 上下联动
河南省应急与指挥系统流程图
◆中国环境报记者邵丽华刘俊超
建章立制求规范
河南省环保厅建设的环境监控平台包括重点污染源监控系统、总量控制系统、环境质量评价系统等9大系统。
通过自动监控数据核算上网电厂脱硫设施投运率和脱硫效率，作为核定上网电厂脱硫电价的依据；利用自动监控数据核算省管电厂二氧化硫排放量，作为核定征收排污费的依据；与17个省辖市和108个县召开视频会议……这已经成为河南省环保部门工作的常态，其中最为直接的效果是在促进环境监测数据准确真实方面迈出了一大步。
影像人工“双保险” 保数据真实
数据的真实性和可靠性是一切工作的基础。河南省环保厅监控中心对重点污染源的站点站房安装有运维视频监控系统，只要有人进入监控区域，视频系统会自动采集视频数据，每5~10秒生成高清图片，并自动传输到省、市监控运行平台，每天技术人员将对所有监控传输数据进行人工审核。如果发现问题，工作人员会及时备案上报，有效杜绝了数据被私自篡改的可能。
为了保证基站仪器设备的准确性，省、市环保部门不定期对全省内的监控点位进行排查考核，并人工比对采集数据参数，确保数据和监测设备一致。
河南省环保厅对监控基站开展五方比对，即通过省环境监测中心、市环境监测站、第三方运行服务单位、自动监控设施和便携式快速监测设备对同一水样进行比对测试，通过分析比对结果，查找监控基站可能存在的问题。
此外，河南省环保厅与河南省质量技术监督局联合开展了重点监控单位流量计强制检定工作，保证在数据计量和设备仪器上不会出现形同虚设的问题。
系统规范环节保数据稳定
监控平台系统如何保障所有环节顺利实施呢？河南省环保厅研发了重点污染源值班管理系统，规范了河南省重点污染源自动监控数据应用管理。
这一系统通过省市监控中心、第三方运行服务单位联动，加强监控管理三级审核、规范值班工作内容、提高工作效率、保证监控系统的稳定运行。运行服务单位每天上午9点之前，要通过重点污染源值班管理系统，完成前一天值班审核并上报至市环境监控中心；各省辖市环境监控中心每天上午10点之前完成审核并上报至省环境监控中心；省环境监控中心每天上午11点之前完成最终审核。
重点污染源值班管理系统能够及时发现自动监控基站不正常运行的情况、自动检测数据异常情况和污染物超标排放情况，能够及时解决基站运行管理中存在的问题，预防污染物的超标排放，保证了建工数据准确、有效
此外，河南省监控中心实施环境监控平台调度日例会制度。“每日根据全省监控基站运行情况、监控对象排放情况、监控数据审核情况和运行服务单位运维等情况，编制《环境监控平台调度例会日志》，为及时发现问题、检查、调度、预警、处置等工作，做到了基础保障，保证了省级环境监控预警率达到100%”河南省环保厅监控中心主任陶冶介绍。
去年全年共开展全省监控基站巡检巡查600余次，比对校核800余次，确保了监控基站的稳定运行和数据质量。
监控转向全过程保数据效率
以前，由于信息不共享，数据不统一，环境执法极易陷入尴尬的境地。由于数出多源，环境执法的数据不唯一，并且缺乏图片、视频等影像资料，环保部门的工作人员经常在执法中陷入被动地位。
工况监控破解执法尴尬
环境监控平台的工况监控系统解决了这一难题，其监控数据成为环保部门环境执法的关键依据。目前，河南省环保厅建成了包含59家上网电厂和158家城镇污水处理厂的工况监控系统。具体做法是在现有末端自动监控的基础上，对污染治理设施运行情况进行实时监控，实现对污染物排放由末端监控向全过程监控转变。
工况监控系统的研发不仅为污染减排、排污收费、环保电价考核等工作提供了可靠的数据支撑，提升了重点污染源自动监控能力和监控数据应用水平，而且解放了人力，避免了以往繁重的工况信息上报、录入的工作量，提高了监控数据应用效率。
移动执法联接数据与现场
除了工况系统外，河南省环保厅还配备了移动执法系统，为现场执法提供保障实现了与污染源自动监控系统、视频监控系统的对接，能够对全省环境自动监控设备随时随地查看运行情况、企业排污情况，为现场执法提供了执法依据。
2011年河南省环保厅建立的环境地理信息系统，对于提高环保日常管理的质量和效率都有极大的作用，使环境管理和决策更加科学、快捷和准确。
那么环境地理信息系统是何方神圣？在环境监测和环境管理方面发挥什么功能？
环境地理信息系统是利用地理信息系统、数据库、通讯等技术手段，对环境信息进行获取、分析、处理、展示，为环保工作提供环境信息支持和管理决策依据的信息系统。
目前的环境地理信息系统实现了两个应用：一是提供环境地理信息服务。系统的环境基础地理空间数据库、环境数字影像数据库、环境专题数据库，能够为环境质量和污染源自动监控、移动监察与执法、环境应急决策、数据中心等环境管理业务提供地理信息查询和空间分析服务。
二是实现环境地理信息发布与分析。系统建设的河南省二维、三维环境地理信息系统平台，实现了重点污染源、地表水、饮用水源地、辐射环境等自动监控信息和各类专题信息的二维、三维发布及统计分析，建立了河流断面与污染源网络关系模型，实现了河流水质与重点污染源污染物排放的关联分析功能。
在环境地理信息系统支持下，移动执法、现场执法变得高效准确。
互通互联保共享
河南省环境信息化建设取得了不俗的进展，其建设过程也颇有借鉴意义。
河南省环保厅环境监控平台在打通内外、保障系统的稳定运行方面，有哪些思路？未来，信息化建设的发展方向是什么？
部门互联互通推动信息共享
互通互联、合作共享一直是河南省环保厅信息化建设的宗旨，不仅在环保系统内部达到了互通互联，而且积极推进跨部门、跨领域合作和共享。
为了实现城镇污水处理厂的自动监控数据和监控视频的共享，河南省环保厅主动打破部门之间的壁垒，实现了与河南省住建厅的互联和信息共享，为住建厅加强城镇污水处理厂生产运行管理提供技术支撑和数据保障，共同推进环境治理工作。
河南省环保厅监控中心主任陶冶告诉我们，近期，环保厅又与省气象局签署了合作框架协议，并制定出分级合作的新目标，确保有效分析出影响各区域大气污染的特点，制定更实际的大气预警机制体系，为治理大气污染提供强有力的服务。
为了严格控制企业的排污量，河南省环保厅主动与河南省质量技术监督局合作，联合开展了重点监控单位流量计强制检定工作，全省重点废水排污企业基本完成强制检定。这充分保证了监测数据的准确性和可靠性。
用制度保障体系良好运转
环境监控系统的建设绝非一朝一夕之事，正如冰冻三尺非一日之寒。河南的信息化建设从开始就得到了省委、省政府的支持。
2008年9月份《河南省人民政府办公厅关于加强环境自动监控系统建设管理工作的意见》明确提出建设覆盖全省、功能完备、技术先进、全国一流的环境自动监控系统，河南省环保、发改、财政三部门联合规划，总投资6.7亿元。
“十一五”期间，自动监控体系建设被列入全省重点项目之一。2009年和2010年均被纳入省委、省政府向全省人民承诺办好的“十大实事”和十项民生工程之一。
为此，河南省环保厅先后印发了《环境信息公开管理办法》、《环境信息公开指南》等多项规范制度，明确信息公开内容和责任主体.
为了加强对运行服务单位的管理，河南省环保厅先后出台了一系列规定规范和技术规范.针对运行服务单位管理，对于运维不力、服务不周或者弄虚作假导致监控数据失真，给环境监管执法造成不良影响的运行服务单位，严格按照规定，给予通报批评、黄牌警告和经济处罚。
深度挖掘信息化潜力尚需时日
河南省环境信息化建设也存在亟待解决的问题。首先，环境信息化缺乏长远的战略目标和发展方向，比如环保物联网、云计算、小卫星等应用不够；其次，信息资源共享程度不够；再次，各地信息化发展不平衡，大部分县（市）环境信息化工作相对滞后。最后，环境信息机构队伍不健全。
未来，河南省环保厅将继续探索环境信息化发展的新路子，进一步完善信息化框架体系，完善环境信息系统，加强队伍建设。