- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
退塘还林给大海疗伤
关键词： 东寨港自然保护区 东寨港国家级自然保护区 红树林恢复 东寨港红树林自然保护区 海南大学海洋学院
|
|
到今年3月，海口市将对东寨港保护区内的2400多亩虾塘全部实施退塘还林。图为退塘后的海滩，将来这里会重新长起大片的红树林。 单憬岗摄
目前东寨港已经育出了约60万株红树幼苗，为今年3月全面实施人工种植红树打下了坚实基础。图为东寨港自然保护区内种植的红树幼苗。单憬岗摄
◆单憬岗
位于海南省海口市的东寨港是我国第一个红树林自然保护区，也是迄今为止我国红树林保护区中红树林资源最多、树种最为丰富的自然保护区。然而长期以来，当地村民在保护区内大规模养虾，导致红树林成片枯萎甚至死亡，红树林生态系统趋于崩溃。
2013年年底，海口市出台了东寨港国家级自然保护区的退塘还林工作实施方案。按照计划，到今年3月，将对保护区内的2439.5亩虾塘全部实施退塘还林，将东寨港保护区内被毁坏的红树林恢复起来。
保护红树林就是保护海南的肺。记者日前在东寨港采访时了解到，退塘还林，不仅仅需要舍得投钱，还需要考虑如何解决好退塘虾农的生计，从根本上来抑制养虾业的反复。这些亟需当地政府尽快拿出对策。
虾塘养殖带来多大危害？
从1988年~2007年，东寨港自然保护区中有4.23%的红树林湿地转化为养殖水面，带来了严重污染，导致红树林成片枯萎
东寨港是我国红树林面积最大、种类最多、生长最好的地区之一，其广阔的滩涂成为许多鸟类的觅食地和越冬点，每年春冬季都有许多迁徙鸟类在此觅食和越冬。1980年，东寨港成为我国第一个红树林自然保护区。
资料显示，在过去的20年间，全球超过1/3的红树林消失。20世纪60年代的围海造田运动，导致我国红树林遭到第一次大规模破坏；上世纪80年代以来，人们在红树林滩涂上开塘养殖，再次造成我国红树林的大面积破坏。
东寨港也经历了类似的经历。数十年来，人们不断进入东寨港红树林保护区中挖塘搞养殖，大片红树林区也因此遭到破坏。
海口市三江镇茄南村村民冯所纯是东寨港红树林地区一户典型的虾农。上世纪90年代初，当时才十六七岁的他，初中毕业后回家和父亲一起搞虾塘，当时贷款挖了两口低位虾塘。开始几年没掌握好技术，赚少赔多。好不容易摸索着掌握了技术，赚了几年钱，却发现海水被污染了，虾病越来越严重。
随着养殖户越来越多，东寨港内的海水不再清澈，鱼儿开始死亡，红树林也成片枯萎。
海南大学海洋学院教授黄勃说，这都是由于养虾所导致的，养殖污染使得红树林区水体高度富营养化，红树林生态系统趋于崩溃，团水虱疯狂繁殖，最终造成红树大量死亡。
北京林业大学教授何平曾做过的一项研究显示，从1988年~1996年，东寨港自然保护区有1.21%的红树林湿地被转化为养殖水面；而从1996年~2007年，更有3.02%的红树林湿地转化为养殖水面。
“假设我们还不及时采取措施控制，10年或20年之后的东寨港会是什么样子？”2012年，厦门大学副教授、中国生态学会红树林学组秘书长王文卿在接受记者采访时曾忧虑地说，按这样的退化速度，若不采取强有力措施，未来东寨港红树林生态系统的结构、功能和景观将会发生根本退化。
有关科学研究也显示，红树林资源锐减不仅会导致海滨生态环境恶化、滩涂海洋经济动物产量下降60%~90%、近海鱼苗资源明显下降，也会引发赤潮灾害、海洋国土侵蚀、港口淤积率提高、台风暴潮经济损失急增等一系列问题。
大规模养殖给红树林造成了严重危害。原海南省琼山县政府曾在1997年开展过一场专项整治活动，提出“谁挖塘、谁填塘，谁毁树、谁种树”。截至1998年10月底，共填塘118口，面积约700亩。
“也正是那次行动及时刹住了毁林挖塘的风气。”东寨港红树林自然保护区塔市站站长张世卫有些遗憾地说，可惜由于当时政府财力不足等原因，未能将保护区内的所有虾塘全部清理干净，余下的2400多亩虾塘一直遗留到今天。
2400多亩虾塘，成了东寨港保护区里一条令人心痛的“伤疤”。
虾农退塘方式怎么变？
为了实现“和谐退塘”，在丈量虾塘界线时，一般都会沿池塘边缘向外扩张40厘米，充分保证了虾农利益
30多年来，东寨港自然保护区内的这些“伤疤”是怎么生成的？
茄南村村民韩元是海口市三江镇一带很有名气的养虾大户。从14岁起，他就跟随父亲养鸭，在三江镇一带的河汊中赶着鸭群追逐鱼虾。放鸭有闲暇时，他就在滩涂上挖螃蟹出售。螃蟹挖得多了，他会挖小水塘来学着饲养。慢慢地，他发现养虾比养螃蟹更挣钱，便四处学习，1978年终于在当地开挖了第一口虾塘。
此后，他的养虾业发展得越来越兴旺，高峰期达到100多亩水面，其中30多亩位于保护区内。养虾让他赚得盆满钵满，也引来周边乡亲纷纷效仿。
到上世纪90年代初，原琼山县政府为鼓励群众致富，号召大家大力发展养虾产业，并通过农信社贷款等方式激励当地群众养虾。
当时正值南美白对虾在海南省大规模养殖成功的时候，东寨港部分水域滩涂被规划为海水养殖用海。受经济利益驱动，周边居民毁林挖塘现象不断发生，高峰期时东寨港自然保护区内有3100多亩虾塘。
治愈“伤疤”的手术很难，但确实到了非治不可的地步了。
2013年底，海口市出台了东寨港国家级自然保护区的退塘还林工作实施方案，决定实施退塘还林工作，将东寨港保护区内被毁坏的红树林恢复起来。
“这次是在充分调研的基础上，充分考虑了虾农的利益。”东寨港国家级自然保护管理局局长辜绳福说，方案是在充分调研基础上出台的，将养殖塘具体分为6类。其中，本地户高位池的补偿标准达到了每亩2.4万元。
不仅如此，在具体实施的时候还采取了一系列措施来确保“和谐退塘”。
三江镇林业站站长李波全程参与了这次行动，他一口气列举了多个实例——为避免对虾塘边界的争议，工作人员在丈量虾塘界线时，一般都会沿池塘边缘向外扩张40厘米。
“不要小看这40厘米，一个虾塘量下来往往相差近百平方米。”李波说。
虾塘分为高位塘和低位塘，补偿款每亩相差4000元，而高低塘的认定往往会有出入。为确保公平，海口市政府不仅制定了专门的标准，还成立了一个权威裁定小组。
“比起1997年那次退塘行动来，这次我们更容易接受。”茄南村村民王为林经历过两次退塘行动。他记得，上一次政府为了严格执法，强制性填埋虾塘，还向虾农征收填塘款来弥补退塘资金不足。同时，还处理了多个偷挖虾塘的人，甚至有人被拘留。
在茄南村村支书陈学看来，从“谁挖塘、谁填塘”到“和谐退塘”，这是政府执政理念的一次大转变。
如何为虾农寻找出路？
为永久保护红树林资源，不但要建立相应的生态补偿机制，还要创造条件让村民参与红树林保护，并从中获得经济利益
行走在茄南村的村路上，东寨港保护区周边依然有大块大块的虾塘闯入视野，显示着养虾业在全省有名的海水养殖大村里的支柱经济地位。
“我们都是四五十岁的人，老不老、小不小的。不养虾了以后干什么，现在还没想好。”王为林说。据了解，茄南村像王为林这样从青少年时代就一直养虾至今的农民还有上百人。
“种田根本富不起来。”冯所纯觉得，投钱去种田不如直接买米吃，传统农业对他们实在没有吸引力，而种花草、种瓜菜又没技术。
“我们都会打渔啊，但现在人比鱼多。”王为林苦笑着说，茄南村是传统渔村，几乎全村人都会全套驾船、打鱼本事，可现在东寨港里的鱼越来越少，打来的鱼都不够吃，要卖钱就别想了。
“关了虾塘之后，我觉得他们的唯一出路就是去打工，可又不懂必要的技能。”作为全村带头人，陈学比其他村民有更深入的思考。
陈学认为，虽然这次很多村民将拿到少则十几万、多则数十万元的补偿款，但却失去了养虾的“饭碗”，必须得有个长久之计。他盼望政府能在退塘还林后出台必要措施，在政策上倾斜、资金上补助、产业上扶持、技能上培训，以便让村民能够自由选择外出打工，还是留在家里发展热带高效农业。
茄南村的情况并非个案。东寨港保护区囊括84公里海岸线，涉及海口三江镇、演丰镇、三江农场和文昌市罗豆农场，共3万多人口，养殖业均是当地农民收入的主要来源。
“在这里生活的居民祖祖辈辈都是靠海吃海，以海为生。”东寨港管理局负责科研工作的钟才荣认为，整个东寨港地区失去虾塘的农民都将面临同样的问题。
对此，何平深为认同。他指出，东寨港保护区与周边社区本质是一种共生关系。红树林的保护应兼具多重目标，既要永久保护红树林资源，恢复遭到破坏的红树林，又要实现保护区周边社区的经济社会可持续发展。他认为，必须建立相应的生态补偿机制，保障那些为保护红树林而牺牲了自身经济利益的周边村民利益。
此外，还可创造条件让村民参与红树林保护，并从中获得经济利益。例如，可聘用周边村民做护林员，甚至可考虑借鉴承包责任制，将保护区部分实验区划片承包给当地村民，通过严格的制度来实现保护与村民利益的同步化。
周边两万亩虾塘何去何从？
在保护区周边还有约两万亩虾塘，大量污水废物对红树林造成威胁。有专家建议学习香港米埔保护区发展生态养殖的做法，做到环保生计“两不误”
保护区内的2400多亩虾塘即将退出历史舞台，但周边仍然有约两万亩虾塘存在，其生产经营活动依然会产生大量污水废物，对红树林的生长造成一定威胁。可这些地方并不属于保护区管辖范围，而且是被列入海口市产业发展规划的海水养殖区域。
这些虾塘何去何从？
“可以向香港米埔红树林保护区学习，发展生态养殖。”钟才荣说。
据了解，香港米埔中心地区保留了24个传统基围虾塘，目前仍在营运。每年4月~10月是基围虾塘作业期，虾苗不是人工放养，而是来自海上冲入的小虾，以虾塘内的浮游生物维持。其他时间，虾塘会被轮流放干，露出水面泥泞及大量鱼类，成为各种鸟类觅食和栖息的地点。
“像米埔一样实施生态养殖的话，周边虾塘对红树林的威胁就没那么大了，甚至在一定程度上有利于鸟类繁衍。”钟才荣认为，完全可以通过对周边虾塘的生态化改造，一部分作为水鸟栖息地，一部分作为科普区，更多的则可以发展生态养殖。
北京林业大学教授李俊清认为，还可以在红树林水道中进行围箱养鱼、贝类和海草养殖等，将林业和渔业结合起来，成为互惠互利的生态生产方式。
“不论是池塘养殖还是红树林中围箱养殖，都应该尽可能养殖本地物种，而不随意引进外来种，以免破坏本地生物多样性。”李俊清说。
张世卫认为，这种开发将能与旅游密切结合起来。届时，这些湿地可以像米埔一样，通过红树林科普、水鸟观赏、鱼虾收获体验等方式发展生态旅游业，成为琼北地区最重要的旅游景点之一，从而让周边村民从中受益，可解决村民生计问题。
怎样恢复东寨港红树林？
红树林的自然生长和人工复原各有不同优缺点。东寨港目前已育出了60万株红树幼苗，为人工种植红树打下了坚实基础
这些天，东寨港自然保护区的众多工作人员心情都不错，因为用不了多久就可以正式宣布东寨港保护区内“零虾塘”了。
然而，收复被虾塘侵占的“失地”，并不意味着万事大吉，接下来还有一个更重要的步骤：如何将虾塘恢复其本来面目——红树林湿地？
记者采访到众多专家，他们持有两种不同的观点：一种是自然生长，一种是人工复原。
自然生长就是推倒堤坝，用土填上虾塘，打开海水闸门，形成自然潮汐，若干年后自然恢复成红树林。
这在东寨港就有不少例子。一位工作人员记得，1998年他首次登上保护区内的野菠萝岛时，岛上仍存在大片草地，而如今这些地方长满了红树林，已无法步行穿越。
“只要没有人为干涉，在宜林地区红树林很容易就能长起来。”这位工作人员认为，自然生长的红树林生态防护效果会好一些，生态价值也更高。
何平的研究表明，在1988年~2007年间，虽然保护区的养殖水面比例扩大了，但同时也有约8成宜林地转化为红树林。这一方面是人工营造红树林的结果，更多的则是红树林的自我恢复。
“要自然恢复起码需10年才能达到人工种植3年的高度，更重要的是，必须尽快在虾塘里种上红树林，这样可以对村民有个交代，否则会引起村民不满。”钟才荣说。
据介绍，其实从保护区建立之初他们就致力于红树林的人工复原，目前已掌握必要技术，也有了多个成功案例，其中甚至包括原本已被“判死刑”的非宜林荒滩。
钟才荣还建议，这些虾塘不一定要全部种上红树林，因为不同鸟类需要不同类型的栖息地。
中山大学教授常弘也有同感：“东寨港是鸟类天堂，这些鸟类有些喜欢栖息在红树林上，有些喜欢在滩涂中觅食。这里层次丰富的生境能容纳更多的鸟类。例如，滩涂为涉禽提供了觅食场所，分布在东寨港滩涂湿地的鸟类达46种之多。”
不过，让专家忧心的是，如果实施人工复原，所需经费则比自然恢复会多很多，资金筹措将成为一个难题。
“在陆地上造林，往往几百元就可以造一亩；而造红树林如果填土消耗大的话，每亩造价最高可达10余万元。”钟才荣说。
东寨港自然保护区选择了人工种植。在今年1月下旬，记者来到这里时，东寨港国家级自然保护区管理局局长辜绳福说，他们已经育出了约60万株红树幼苗，为今年3月在退出的虾塘中全面实施人工种植红树打下了坚实的基础。
辜绳福介绍说，熟悉红树林的人都知道，部分红树具有奇特的“胎生”繁殖现象，种子在母树上已萌芽长成小苗，成熟后从树上掉下来，插入泥滩，就可以成长为新株。如果是落在海水里，则随波逐流，逢泥便生根。其实属胎生的红树种类只占部分，大部分还得靠种子繁育。
“退塘还林我们已经准备好了，这批苗种下去后，几年后所有的虾塘都会恢复红树林的原貌。”辜绳福说。
有专家称，我国林业目前已经进入保护与破坏的相持阶段。红树林目前的现状也处于拐点。东寨港保护区在恢复红树林生态方面走在了前面。
把红树林留给子孙后代，今天的保护刻不容缓。