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2013年12月13日14:58 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

12月11日，能源基金会主办的“交通拥堵费和低排放区国际经验媒体交流会”在北京举行，来自美国、英国、瑞典、意大利的专家介绍了国外在征收拥堵费方面的相关经验。

中国网/中国发展门户网12月13日讯（记者 魏博）在过去的十年，中国大中城市汽车保有量激增。2003年，全国仅有北京汽车保有量超过百万辆；到2013年，全国有29个城市的汽车保有量超过百万辆，北京、天津、成都、深圳、上海、广州、苏州、杭州等8个城市超过200万辆。北京汽车保有量仍居全国第一。随着机动车保有量的快速增长，交通拥堵，大气污染日益严重，雾霾由大城市向中小城市蔓延。能否用征收“拥堵费”来缓解城市交通压力，改善空气质量？“拥堵费”如何不成为变相收费？针对这些热点话题人们一直争论不休。那么，其他国家是如何解决这些问题的呢？

随着经济社会的飞速发展，治理交通拥堵是世界各大城市面临的共同难题，“拥堵费”在国外许多城市逐渐被提上议事日程，各国都有经验可寻。12月11日，能源基金会主办的“交通拥堵费和低排放区国际经验媒体交流会”在北京举行，来自美国、英国、瑞典、意大利的专家介绍了国外在征收拥堵费方面的相关经验。

交流会上，来自伦敦、纽约、斯德哥尔摩等城市的专家们介绍了各自城市征收“拥堵费”的方案，表示征收“拥堵费”，不仅可以降低交通流量，还能在一定程度上减少收费区域内的交通污染物排放量，改善空气质量。

伦敦征收“拥堵费” 约六成居民转乘公交

英国伦敦交通局交通拥堵收费配套措施经理Steve Kearns称，伦敦征收“拥堵费”，一开始只是为了解决交通拥堵的状况，但后来事实证明，“征收拥堵费还可以直接减少区域内的交通污染物排放量”。

从2003年2月开始，伦敦开始在市中心区实施“拥堵费”征收方案。Steve Kearns称，“拥堵费”征收后，进入收费区的交通流量减少了25%(4轮或4轮椅上交通工具)，每天进入收费区得汽车数少了7万辆。公共汽车乘车人数增加，服务质量提高了，进入中心区的出行量并没有太大变化，其中50%到60%的公众转向公共交通工具。

征收“拥堵费”对环境也有了一定的改善，伦敦收费区内交通排放量明显减少，其中氮氧化物排放量减少8%，PM10排放量减少7%，二氧化碳排放量减少16%。此外，中心区汽车数量的减少还降低了人身伤害事故的发生率。

斯德哥尔摩征“拥堵费” 空气质量改善百倍

瑞典斯德哥尔摩市环境与健康办公室主任Gunnar Soderholm介绍，2006年，“拥堵费”在斯德哥尔摩市试行7个月的时间里，该市空气中污染物排放减少了10%—14%，空气质量提升了2%—10%，而交通流量则下降了20%左右。相比1965年，如今的斯德哥尔摩市，空气质量改善了100倍，人们对待“拥堵费”的态度也从最初的极力反对转变为大力支持。他认为，收取“拥堵费”首先要有好的公交系统，使得市民能够转换出行模式。现在斯德哥尔摩市的公交体系和纽约、伦敦可以相媲美，约80%市民进入中心区选择公交。

米兰PM10和PM2.5中的黑炭质量浓度降50%

米兰交通、环境与土地局的环境工程师Silvia Moroni表示， 2012年米兰开始征收“拥堵费”，交通流量降低了30%，而由交通排放的污染物也下降了30%，PM10和PM2.5中的黑炭浓度则下降50%左右，市民变得更健康了。她认为，拥堵收费是很重要的一个举措。

交通“拥堵费”专款专用 避免变相收费

美国能源部阿岗国家实验室资深科学家王全录博士指出，无论在西方国家还是在中国，拥堵收费一定要专款专用，应该用于交通改善，不能把它作为变相收费，因此，加强立法是非常重要的。

伦敦交通局交通拥堵收费配套措施经理Steve Kearns介绍，伦敦在征收“拥堵费”的同时，也完善了相关的法律法规，要求“拥堵费”收入必须直接用于伦敦交通改善，财政部不能使用该资金。2011―2012年度，伦敦拥堵收费方案的净收益为1.806亿英镑，大部分用于改善公共交通，例如改善公交网络、街道和人行道改造、道路养护、改善行人和骑自行车者出行条件等。

瑞典斯德哥尔摩市环境与健康办公室主任Gunnar Soderholm指出，斯德哥尔摩市的交通“拥堵费”主要用于修一些新的机动车道、新的地铁线，目前尚未发生滥用情况。

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