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2013年09月02日09:48 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

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废料是重要的可再生资源

世界上许多国家重视再生资源的回收与利用，每年也发生大量可再生资源贸易。由于发达国家劳动力资源价格较高，而再生资源的拆解和分选大部分需要手工完成，不适用大规模的机械化生产。所以发达国家对需手工分选的废料处理基本上以出口为主，而对于可以机械化操作的废料，则限制出口。

固体废物进口实行分类管理

根据相关规定，我国将固废分为禁止进口类、限制进口类和自动许可类，分别制定目录分类管理。进口属限制进口、自动许可类固体废物的，必须依法办理固体废物进口许可证，进口属自动许可类固体废物的，还应依法办理自动许可手续。

对禁止进口类固体废物，环保部、商务部和发改委、海关等部门联合发布的《禁止进口固体废物目录》中有明确规定。

“洋垃圾”走私产业链

国外供货商：国外供货商都有自己的垃圾收集打包厂，通过接收政府补贴，处理垃圾。

中间商：通过销售城市垃圾可获得10美元/吨左右的直接利润。因国外供货商经常将其未分拣的城市垃圾藏匿在其他销售的废纸中，中间商往往承担退运责任风险或被境内收货经营企业索赔，为顺利通关，中间商不惜进行装箱伪装和单证伪造。

国内进口商：对进境垃圾分拣销售后获利。国内进口商选择购买境外未分拣的城市垃圾而非分拣后的垃圾废物，更主要考虑成本因素。国内分拣成本只相当于国外分拣成本的十分之一，如果购买境外已分拣垃圾，购货成本将远超过境内销售金额。

“洋垃圾”公然游走在执法人员眼皮下

□记者 夏军 覃星星南宁报道

在中越边境，由于缺乏天然屏障，一些便道四通八达，边境小城与越南依山傍水。广西东兴市，与越南广宁省芒街市仅一河之隔，也因此成为中越最红火的边贸点之一。这条相隔的北仑河，只有五六十米宽。

《经济参考报》记者在东兴市东兴镇瓜壳岭一带北仑河上看到，近百艘机械船“悠闲”地停泊在河面上，30多艘船上堆满各种废旧轮胎，这些废轮胎被打包后用铁丝捆绑在一起，另有20多艘船上的货物被胶布遮挡。东兴市公安局民警说，这些被遮挡的货物，全部是被称为“方球”的洋垃圾，“方球”是指一些碎布边角料、旧衣服等。在中越边境，洋垃圾主要包括废电脑、废旧轮胎和“方球”。《经济参考报》记者在当地执法部门存放缉私货物的货场内看到，2个仓库内堆满各种走私的废旧衣服、棉絮、皮毛等，堆放面积达5000多平方米。

为何走私“洋垃圾”的船只光天化日之下全无所惧？当地打私办工作人员告诉《经济参考报》记者，这条北仑河是界河，属公共航道，尽管“眼睁睁”看着他们准备走私洋垃圾，但只要他们不登岸，执法人员根本无法查扣，否则很容易引发国际纠纷。这也使得一些不法分子有恃无恐，执法人员稍一松懈，这些船只便会立刻靠岸，通过小三轮车等轻便的交通工具，从私设小码头运上岸，在人迹罕至的地方装上箱车或货车运出东兴，运往广东等沿海城市。

该工作人员告诉记者，走私分子“两头吃”，“洋垃圾”走私利润很高，“甚至比走私冻品的利润更加可观”。这些“洋垃圾”主要输出国是英国、日本、美国等发达国家，由于这些国家对垃圾处理要求严格，处理成本高，国外企业向这些国家收取“处理费”后，将“洋垃圾”运入越南等国，再转运至我国，向我国收购“洋垃圾”的企业再收费。

东兴市政法委书记罗湘洲说，这些“洋垃圾”对人体健康和环境影响极大，处理垃圾对环境破坏是不可逆的，废旧轮胎可以作为修路的一种原料，但废旧布料则很难处理。

“不久前，我们曾将一堆‘洋垃圾’运往广西钦州市进行处理，结果连他们焚烧的锅炉都烧结了，此后再送‘洋垃圾’则被坚决拒绝。”东兴市工商局副局长郑斯千说。(本版稿件均由王志、夏军、覃星星、王骏勇、刘巍巍、王攀采写)

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