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伦敦烟雾事件对中国雾霾的启示
关键词： 伦敦烟雾事件 雾霾 呼吸道疾病 清洁空气法 清洁技术
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目前，中国大部分地区(包括北京在内)被雾霾天气笼罩，空气污染严重。这种现象不仅会让人不舒服，而且会影响人的健康，甚至会导致老人、儿童和患有呼吸道疾病的病人死亡。像我这个年纪的英国人对这种现象尤其感到不安，因为它使我们回想起1952年英国伦敦发生那场的导致12000人丧生的烟雾事件。
1952年，英国的经济发展阶段(人均GDP)与当前的中国几乎是一样的，这绝非偶然。总结伦敦烟雾灾害事件的经验教训，研究伦敦和英国政府如何在事件发生之后如何改善空气状况，对于中国是大有裨益的。
1952年12月的伦敦烟雾事件持续了5天，空气能见度最多只有几米，有些地方只有一米。
那一年，我刚开始上学，找到路的唯一办法是沿着路边的栅栏和房屋走，根本看不清交通状况。要想安全地过马路，必须靠听汽车的声音来判断。烟雾中夹杂着硫和煤烟污染带来的难闻气味。导致烟雾污染的直接原因是电厂和家庭使用的煤炭，汽车排放的尾气也是原因之一。
1952年伦敦烟雾事件直接导致的伤亡人数是4000至6000人，其中很多都是儿童和患有呼吸道疾病的病人。单单这一伤亡人数，就足以使这一事件成为国家灾难。
伦敦烟雾带来的严重后果进一步恶化了当时的医疗条件，不是所有的伤亡人数都马上得以统计。
这场灾难是英国工业化进程中忽视污染控制的后果，1952年也是英国经济结构中工业占最大比例的一年，此后服务业所占比例逐渐提升。
因此，不论是从人均收入来看，还是从工业结构来看，当时的英国和中国目前的处境十分相像。几乎这一百年来，伦敦都因烟雾污染而出名。
由于1952年伦敦烟雾事件的后果非常严重，英国第一次开始采取严厉的污染控制措施。1954年通过了一部管制伦敦污染的特别法案，1956年通过了全英国适用的《清洁空气法》。这些法案禁止了排放烟尘燃料的使用，提高了工业用烟囱的最低高度，规定了电站迁离城市等措施。
同时，英国政府还采取措施治理泰晤士河，那时的泰晤士河因为有毒物质含量过高河水里已经没有鱼了，在生物学上，泰晤士河已是一条“死河”，不慎掉入泰晤士河的人都要被送到医院接种疫苗。
因为伦敦的污染问题非常严重，英国政府采取的这些措施并没有获得立竿见影的效果。1962年，还发生了一次更严重的烟雾事件，但是1962年的伤亡人数不及1952年。渐渐地，伦敦百年来的染黑建筑物的污染之罩，被慢慢摘去。解决严重的污染问题花费了近十年，1962年之后，伦敦再没有出现过那样大规模的烟雾。
治理措施的累积效应非常显著。最重要的是，再没有出现1952年那样的大面积人员伤亡了。伦敦的外观得以改变。以前，清理那些建筑物的工作都没有意义，因为建筑物一会儿就会被污染。现在这些建筑物都变干净了。鱼儿回到了泰晤士河，在泰晤士河钓鱼已经成为大家的一个习惯。
结论是什么呢？首先，英国为工业化付出了沉重的代价，中国也一样。中英两国人民都以大规模的环境破坏为代价脱离了贫穷。其次，在英国，通过十年到二十年的努力，还是有可能转变环境破坏带来的后果。
但是这一转变并不会自发地发生。转变的发生需要得到政府制定坚决的政策，也需要公众的支持。
自由市场和小额投资并不能解决问题。自由市场放任了污染的发生，因为清洁技术通常比污染技术更贵，小额投资还会加剧污染。为了战胜英国1952年的灾害，必须采取严厉的政府管制，并在清洁电站和工业上进行高额投资。
考虑到这可能是解决此类问题的唯一经济途径，中国也需要走英国相同的路径。希望在走上这一路径前，中国不会遭遇像伦敦1952年那样大规模的灾难。
译自：2013年1月14日《环球时报》 编译：工信部国际经济技术合作中心 黄婧