夏光：国务院正制定大气污染防治行动计划

2013年06月08日15:45 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：夏光大气污染防治排放量雾霾行动计划细颗粒物机动车尾气联控污染转移

6月5日是世界环境日。5日下午，环境保护部自然生态保护司副司长朱广庆、环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光做客新华网，就环境保护话题回应网民关切。夏光表示，目前国务院正在研究制定大气污染防治行动计划，相信我们只要搞好规划、配套措施、安排资金、共同行动，几年下来会看到成效的。

[主持人]昨天环保部刚刚公布了《2012年中国环境状况公报》。值得注意的是：在2011年，和PM2.5关系密切的氮氧化物排放总量当年有所上升，2012年，全国氮氧化物的排放量开始全面下降。那这是否意味着对PM2.5的治理有效了？或者说我们的方向是正确的？

[夏光]这是一个总体上改善空气质量的措施，氮氧化物是我们确定下来的四项约束性指标之一，2011年的时候，这个指标没有完成当年原定的计划，但是我们是按照五年一个周期总体测算的，所以第一年没有完成不等于五年这个周期都不能完成，我们现在也在加快推进。通过实施各种有力的减排措施，通过各地调整能源结构、汽车尾气污染治理等等，2012年使氮氧化物排放量开始下降，这是改善空气质量其中的一部分，这个氮氧化物的下降，有助于减轻我们雾霾、灰霾的污染。

[主持人]因为这个PM2.5是细颗粒物？

[夏光]对，它是细颗粒物，通过你的口腔、鼻腔进入肺部的很细小的颗粒物质，颗粒物上面附着的氮氧化物、挥发性有机物等各种各样的污染物，都会损害人们的健康。所以从自然现象来讲，雾霾也好、灰霾也好，总体属于自然现象，是由于天气条件导致的。但如果空气中排放的污染物太多就会使这种雾霾变成污染，从而危害我们的健康。现在我们开始减轻氮氧化物的排放，如果我们想总体上控制PM2.5这样的污染，那就还要减少其他污染物，特别是挥发性有机污染物，还有我们所说的二氧化硫这类的污染物，这些措施那就不仅仅是控制氮氧化物的减排问题了，而是要全面调整我们的产业结构、城市布局、生活方式、机动车尾气也要实施更严格的排放标准等等，还要抓好城市管理，减少扬尘，特别是二次扬尘等等，可以说我们每个人都会涉及其中，采取这些措施会对我们的生活有直接的影响，当然，这也是我们倡导“同呼吸，共奋斗”的原因了。

[主持人]我们看到公报指出环境质量总体保持平稳，但形势依然严峻，这里面有很多数据还是让我们比较惊讶的。咱们先说说PM2.5，它防治的难度在哪里？咱们现在有没有系统的防治思路呢？

[夏光]PM2.5刚才说了是一种细小的颗粒物，它的来源按照科学家们的测算，总体是这么几大来源，机动车尾气排放占20%左右，工业包括城市里面的各种工程，比如说家庭装修、餐饮业再加上工业生产来源也占20%左右，再有来自于自然界的一些本地的扬尘，比如北方地区的扬尘就比南方要重一些，还有一部分是属于农村秸秆的焚烧等等。最后像有一些周边地区的影响，比如北京地区来自河北、山西等周边地区的占25%，上海周边地区占20%左右。也就是说一个地区想降低PM2.5的影响和危害，首先从来源上要全面采取行动，而不是简简单单地抑制扬尘就可以了，必须改善能源结构、调整产业结构；第二，光一个地区行动不行，还得有一个区域联防联控，共同采取措施，我们就要通过大家共同采取措施。现在京津冀地区、长三角地区等都联合起来成立区域联防联控的机制，制定共同的规划，我们的产业结构等都要进行调整。

[夏光]像京津冀这些地区，总体来讲之所以PM2.5的污染严重还是由于产能太大，排放量很大，因此我们要采取的措施就是一些地区要腾出一部分环境容量，也就是说产业要转移，不是说污染转移，而是说这个地方的承载力不够，可以把一部分产能转移到环境有容量的地方去，继续发展地区经济，同时在原有地方也要提高经济发展的质量，降低污染排放的强度。这就是我们治理PM2.5的综合措施，目前国务院正在研究制定大气污染防治行动计划，相信我们只要搞好规划、配套措施、安排资金、共同行动，几年下来会看到成效的。