污染与治污拉锯战从没停止 北京打环保遭遇战

2013年06月08日15:31 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
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近来,北京连续遭遇空气污染。居高不下的污染物指数令人生厌,引发人们关于联防联控、遏制空气污染加剧的讨论。众所周知,空气是流动的。在一定气象条件下,一个地方空气中的污染物会随风飘至周边广大地区。这就要求各地防治空气污染加强联合联动,不能各自为战。

但联防联治之难,难在利益考量。对于污染输入地区来说,相对落后的产业已经转移,不愿也不想放下身段来为联合治污支付成本。而对于污染输出地区,却多以自身需要加快发展为理由,不愿在治污上下真工夫。利益藩篱成为空气污染联合防治的重要阻力。

遏制空气污染,从根本上要靠转变发展方式。切实转变发展观念,改变唯GDP论的旧思维,树立正确的绿色政绩观,要将环境污染治理的效果与政绩考核挂钩,倒逼各地主动出击,从而为治污起到釜底抽薪的作用。期待更多地方加强合作,共同与污染空气、破坏环境行为作斗争,让空中多些蓝天白云,让人们身边多些清新空气。

雾霾挥不去北京成“雾都”

进入6月份以来,雾霾已持续多日笼罩北京。6月2日,北京出现大范围雾霾天气,截至当天14时,北京市内35个监测子站中,除了4个远郊站点空气质量为2级良好外,其余均处污染状态:5级重度污染1个、4级中度污染16个、3级轻度污染14个。其中,首要污染物PM2.5徘徊在250-300微克/立方米。

今年年初的严重雾霾天让人记忆犹新。据中国科学院大气物理研究所监测,今年1月京津冀共计发生5次强霾污染过程,全月只有4天晴好天气。

天气转暖后,北京仍然雾霾不散。对此,中科院大气物理所研究员王自发解释说,春夏季节交替的五六月份,因湿度增大,风力较春季略小,雨季尚未来到北方等气象因素影响,加之北京地形在小风静稳条件下不利于污染物扩散,故此阶段容易出现雾霾天气。

遭受雾霾侵扰的不只是北京,雾霾已经日益成为不少大城市的“通病”。中科院有关研究报告显示,今年1月份雾霾污染范围涉及我国中东部、东北及西南共计10省区市,波及人口8亿以上。

气候是诱因排放是根源

为何雾霾如此肆虐?

专家指出,庞大的城市体量、独特的地形因素以及不利的气候条件,多重因素叠加导致今年北京雾霾天气频发。

北京三面环山,位居华北平原北端,地形如“簸箕”,在西南和偏南气流影响下,受上游污染排放带影响,凡遇大雾、静风、静稳等不利气象条件,空气质量污染等级就会剧升,全年到目前为止,有40%的天数不利于污染物扩散。气象专家介绍,今年以来,多次不利气象条件严重阻碍了空气的水平和垂直流通,局地气象条件不利于污染物扩散,导致污染物迅速累积,表现为罕见的高强度空气污染。

不过,气象条件只是诱因,人类污染物排放规模巨大才是雾霾频发的根源所在。统计显示,近十多年来,北京市常住人口以年均约60万人的速度增长,2012年达到2069.3万人,机动车保有量达520万辆。

5月底发布的《2012北京环境质量公报》显示,目前北京市污染排放总量居高不下,大大超过环境承载力,减排压力巨大。

“2012年北京全市污染物排放量大致相当于在2011年污染物排放量基础上增加一个小到中型城市的排放量。”北京市环保局环境监测处处长刘贤姝说。

据介绍,机动车、燃煤、工业污染和扬尘是北京市大气污染的主要来源,除局地污染源外,区域传输成为重要污染源之一。中科院大气物理研究所研究员王跃思介绍,北京PM2.5来源解析中,本地机动车和燃煤因素分别占25%和19%,外来输送占比也高达19%,成为第二大PM2.5来源。

周边省份都是钢铁、建材、火电、化工、水泥等重化工密集区域。就京津冀区域而言,区域燃煤总量一年超过3.5亿吨,二氧化硫排放强度8.5吨/平方公里,是全国平均水平2.3吨/平方公里的3.7倍。

打响攻坚战盼更多蓝天

污染与治污的“拉锯战”,在北京一直没有停止。

自1998年以来,北京市连续实施了16个阶段的大气污染治理措施。先后关停、搬迁首钢、北京焦化厂等200多家重污染企业,万元GDP能耗降到0.43吨标准煤,为全国最低。统计显示,近年来,北京市空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要污染物年均浓度持续下降。

2013年,北京市再次推出一揽子清洁空气行动计划。从8个方面实施69项大气污染治理措施,采取经济、立法、科研、公众参与等多种手段,既重视末端治理,又减少源头排放。北京市提出,今年将切实做好压煤、换车、降尘等工作,确保空气中主要污染物浓度平均下降2%。淘汰18万辆老旧机动车,在公交、环卫、政府机关推广使用新能源汽车。今年还将完成平原造林35万亩。

此外,北京市今年将完成城区1600蒸吨燃煤锅炉、4.4万户平房采暖清洁能源改造,基本实现中心城区“无煤化”。据北京市环保局副局长庄志东介绍,到2015年北京煤炭消费总量将削减到1500万吨,到2017年达到1000万吨以下。

北京市还通过完善立法遏制空气污染。据悉,《北京市大气污染防治条例》已完成草案送审稿,有望于年内出台。北京市政府法制办副主任王荣梅介绍,新条例在污染物总量控制、产业结构和布局调整、机动车污染控制、扬尘污染防治管理等方面均有新的内容。

区域“联防联动”治理空气污染也提上了议事日程。今年3月以来,北京市先后与天津、河北签署区域合作协议,共同推进区域协调发展,其中促进空气质量改善、加强生态环境建设便是重要内容之一。

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