高耗能高污染产业西移西部准备好了吗？

2012年04月23日16:27 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：高污染污染转移生态环境容量岩溶地下水产业西移西部地区鼓励类产业目录

当前，我国正经历着大规模产业转移。东部地区企业为寻求廉价资源，向中西部转移。对于中西部来说，可以促进其经济发展。这原本符合经济发展规律，但如果处理不好，很有可能变成污染转移。

由于环境容量越来越小，东部地区向中西部转移的产业，大部分属于能源、原材料初级加工业。许多高耗能、高污染项目由于在东部难以发展，开始向中西部转移，对中西部地区尤其是对西部地区的生态环境造成威胁。

西部地区虽然地广人稀，却是许多大江大河的源头，一旦被污染，造成的后果不堪设想。有关专家表示，西部地区生态环境极其脆弱，其环境污染是更难治理的。这也决定了西部地区无法走“先污染后治理”的老路。在这样的情况下，承接东部产业转移，西部地区真的准备好了吗？

从当前情况来看，西部有些地区恐怕还没有做好承接产业转移的准备。由于西部地区和东部发达地区发展不在一条起跑线上，很难吸引到高科技无污染的企业，部分地区只好冒着风险接收从东部转移过来的重化工和重污染企业。

在引进产业时，西部许多地区都打着环保的旗号，但在实际行动中，却仅仅把承接产业转移当做商机，只要能获得经济利益，就可以引进，很少考虑这些产业对生态环境的影响。山东信发铝电集团旗下的山西信发交口肥美铝业有限责任公司240万吨氧化铝项目，在未经环评审批和项目核准的情况下就仓促上马，巨量抽取岩溶地下水，赤泥无序堆放，就是当前西部地区承接产业转移存在问题的缩影。

在落实国家产业转移政策的过程中，西部有些地区也是选择性执行。2010年，国务院发布的《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》(以下简称《意见》)明确提出，将资源承载能力、生态环境容量作为承接产业转移的重要依据。坚持节能环保，严格产业准入，严禁污染产业和落后生产能力转入，但具体实施却不理想。

但是，《意见》还指出，为有序承接东部沿海地区和国际产业转移，国家应当给予必要的政策支持。这一点，各地落实得很好，纷纷出台支持性政策，吸引东部转移产业落户。有些地方还出现了比拼优惠政策、盲目争抢产业转移项目的现象，甚至把降低环保门槛当做优惠条件之一，为生态恶化、环境破坏埋下隐患。

当前国家产业转移的政策也有待完善。国务院有关部委针对西部各省的实际情况，列出了适合西部各省自身特点的鼓励产业目录，制定了《中西部地区外商投资优势产业目录》，《西部地区鼓励类产业目录》也正在酝酿之中。

但是，在限制转移方面，仅有原国家环保总局2000年联合原国家经贸委发出的《关于禁止向西部转移污染的紧急通知》，对于一批已明令淘汰的15类严重污染环境的小企业、设备、工艺等作出了明确的管理规定。10多年过去了，国家仍没有进一步出台专门针对西部地区实际的限制和禁止目录。

同时，西部地区配套设施也没有及时跟进。尤其是有些地区的污染防治设施本来就不完善，再引进高能耗、高污染产业，更会加重污染，加大生态环境的负担。

高耗能高污染产业西移 西部准备好了吗？

高耗能高污染产业西移西部准备好了吗？