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水功能区监管能力亟待加强
《区划》明确了大江大河干流及其主要支流、省界水体等重要水域的功能和目标，也为最严格水资源管理制度打下了坚实的基础。“通过《区划》目标，综合考虑水域的设计流量、流速、扩散系数、综合衰减系数等多种参数，才能计算水域的纳污能力并提出限制排污总量控制方案，才能将最严格水资源管理的水功能区限制纳污红线落到实处。”陈明忠说。
目前，全国31个省级人民政府已批复实施了辖区水功能区划，加上国务院批复的《区划》，各流域机构和有关省区已开展了三峡库区、黄河干流、淮河流域、海河流域、松花江流域、辽河流域、太湖流域、珠江流域等纳污能力核定工作，提出了限制排污总量意见。
经过十多年的实践和探索，包括水功能区纳污能力核定和提出限排意见、入河排污口管理、水功能区达标评估等在内的全国水功能区监督管理体系已基本建立，在水资源保护工作中发挥了重要作用。
“但我们也要看到，全国水功能区管理还存在三方面的问题。”陈明忠指出，“一是水功能区监管能力亟待加强。目前全国重要江河湖泊水功能区监测覆盖率不足50%，省界监测覆盖率不足60%，监测管理手段和能力严重不足；二是入河排污口监管薄弱；三是水功能区监督管理的法律法规还需要进一步完善。”
为实现国务院在《区划》批复中提出的“力争到2020年水功能区水质达标率达到80%，到2030年水质基本达标”这一目标，水利部将加强全国重要江河湖泊水功能区的监测能力，尽快在全国重要江河湖泊水功能区实施全覆盖的监控。要强化入河排污口监管，严格入河排污口设置同意许可，加强水资源保护和水污染防治，提高水功能区达标率，促进水资源可持续利用。 (记者何 平)