- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
视频播放位置
下载安装Flash播放器近十多年来，我国极端天气不断增多。东西南北中，旱涝灾害不断，而且愈演愈烈，原因何在？
专家认为，在全球气候变暖的大环境下，除受异常大气环流和洋流（如厄尔尼诺、拉尼娜现象）等诸多因素影响外，也与我国湿地面积大幅减少、环境自身调节能力减弱不无关系。
湿地被称为“地球之肾”，在维护生态平衡、调节气候变化等方面具有重要作用。然而，长期以来，人们却不断占用湿地，采挖矿产、种植水稻、养殖鱼虾、开发房产，在获取丰厚经济利益的同时，却受到大自然一轮比一轮更为严厉的惩罚。
近年来，我国采取了一些湿地保护措施，取得了一定效果。但在经济社会快速发展的压力下，湿地保护的脆弱性令人担忧：是把湿地当成“摇钱树”，还是还其环境“调节器”的原有功能？如何找到湿地保护与经济发展的平衡点？
深秋时节，记者随“2010沿海湿地万里行”采访团，沿C字形的渤海湾沿岸走进辽宁、天津、河北、山东等省、市的湿地。
湿地之美，美在生物多样性
保护湿地，不仅仅是保护几只水鸟，保护一片美景这么简单
荻花、芦花开了，雪一般轻盈漫舞；南迁的水鸟来了，云一样遮天蔽日。
在山东黄河三角洲国家级自然保护区的核心区，沿芦苇荡中的土路前行。只见上百只大天鹅、小天鹅在水中游荡，上千只大雁在云端摆开人字形阵列，上万只鸬鹚在水面上翻飞扑腾，十几万只野鸭在空中高飞低掠……如此景致，用言语已无法形容，人们只会像孩童般欢跳。
“朝霞与万鹜齐飞，秋水共长天一色。” 这是失落的仙境吗？
“这是生境，也是心境。”保护区管理局局长孙继续说，这里不仅是鸟类的天堂，也是人类的心灵家园，大家都需要在这里歇息啊！
这个保护区在山东省东营市境内，位于黄河入海处，是东北亚至澳大利亚的候鸟迁移中转站。每年的秋冬之季，有大批南迁的鸟儿在此短歇，近年来候鸟和留鸟达到数十万只。
然而，上世纪70年代至90年代，这里却成为“死境”。据统计，当时黄河断流的次数有22次，最长的断流天数是227天。“黄河河道干枯得像沙漠一样，哪有今天这样的壮观景象。” 孙继续介绍，近些年，黄河不再断流，湿地恢复得较好，鸟儿也回来了，如丹顶鹤、东方白鹳等珍稀鸟类经常可见。
生机勃勃、美不胜收的自然景观，在沿渤海湾的辽宁、天津、河北、山东等地随处可见，与高楼大厦、车水马龙的城市景观形成鲜明对比。
湿地被称为城市的“后花园”，是人们休憩、旅游、回归自然的重要场所。湿地也是人类的“衣食父母”，是人类生存、繁衍的根基。湿地丰富的动植物种质资源不可或缺，如袁隆平院士培育的杂交水稻稻种就来源于湿地。
“保护湿地，不仅仅是保护几只水鸟，保护一片美景这么简单，毫不夸张地说，保护湿地是为了保护人类的未来。”国家林业局湿地保护管理中心干部闫晓红说。
湿地之痛，痛在被“现代化”蚕食
一些湿地保护区已被各种开发团体盯上，出现了违法建设项目
近20年卫星遥感数据显示，我国湿地总面积已由1990年的36.6万平方公里减少到2008年的32.4万平方公里，减幅为11.46%。如果追溯到上世纪中期，湿地面积的减少更为惊人，如东北三江平原的湿地面积不到原先的1/3，杭州西溪的湿地面积仅为原来的1/6……
水泽荒滩变成了“鱼米之乡”，“北大荒”变成了“北大仓”……地名称谓的变化，反映了人工水稻等农作物种植面积不断扩大，湿地面积不断被挤占的结果。
水稻田是人工湿地，同样具有生态功能，为何不能等同于自然湿地？
“两种湿地的生物总量及种类差别很大。例如，水稻田只有鱼虾等几种动物，芦苇湿地却有数百种之多，生物多样性无法相比。而且芦苇湿地净化水体的功能也比水稻田强得多，涵养水源的作用也要大得多。”辽宁省双台河口国家级自然保护区管理局局长王立峰说，无论是把自然湿地变成人工湿地还是人工林地，其生态功能都会极大地退化。
近年来，随着粮食、棉花价格不断上涨，人们垦荒种植的冲动远远大于保护湿地的意愿。在辽宁盘锦，种植湿地水稻的每亩收益可达800元，而卖芦苇的收益还不到百元；在山东东营、河北沧州等地，种植棉花的每亩收益超过千元，而卖芦苇的收益不过200多元。由于经济利益的驱动，不少湿地保护区都出现过当地民众开荒种地的现象。
我国划定了18亿亩耕地“红线”，但随着工业化和城镇化步伐不断加快，土地资源短缺，湿地保护面临的压力越来越大。如环渤海湾的一些湿地保护区已被各种开发团体盯上，“地下游说”活动不断；个别保护区核心区内，甚至出现违法的旅游和房地产开发项目。
我国的辽河油田、冀东油田、胜利油田均在环渤海湾地区的湿地内。采访途中，记者经常能看到“磕头机”在抽油，每座油井下都是一块“盐碱斑秃”，把湿地变成了一张“大花脸”。据当地环保人士介绍，目前我国采油企业对湿地的破坏作用已大为减小，但不等于废弃采油地的湿地就不用恢复，这方面需要做很多事情。
湿地之忧，忧在保护缺乏制度保障
没有合适的法律作依据，就没办法阻止和处置破坏湿地的行为
保护还是开发？
湿地应该得到保护，但是，每一个湿地保护区所在地的政府，都面临着双重压力：一是如何促进当地经济发展，二是如何解决民生问题。
位于河北省唐山市曹妃甸的唐海县，湿地保护区面积占县域面积的74%，城市发展和工业布局都受到极大限制。唐海县副县长李季莲说，解决湿地保护与经济发展的矛盾，要加大财政转移支付，提供生态补偿，同时要适当发展生态经济，引入高效的生态经济项目。
“以生态指标而不是GDP指标来评价官员业绩，这是解决问题的根本出路。”辽宁省湿地保护中心主任王忠海认为，生态地区就应建立生态评价体系，否则难以抑制当地对湿地进行不合理开发的冲动。
“给湿地保护区内的农民、职工提供适当的生态补偿很有必要。”王忠海说，湿地是当地群众的，也是全国人民的。牺牲当地群众的发展权来搞保护，理应给予生态补偿，否则就很不公平。以盘锦市湿地保护区的几万苇场职工为例，他们月均收入仅为300多元，而周围农民的收入要高出好几倍。“让他们饿着肚子看护芦苇、水鸟，能看得住吗？”
“湿地上的几万只野鸭，一会儿工夫就能毁掉几百亩稻田。打鸭子犯法，不打鸭子饿肚子，如果不给老百姓补偿，他们的利益如何保障？”走进每处湿地，都有人这么说。
由于历史原因，一些湿地保护区的建立，往往是在地图上划一个圈，就让保护部门去管理。“土地所有权和使用权是当地乡镇政府和农民的，湿地保护部门根本无权管理。农民开垦水稻田，基层政府搞项目开发，保护部门去管就很尴尬。”王忠海说。
国家林业局湿地保护管理中心副主任严承高表示，目前我国还没有一部适合湿地生态系统保护管理的法律、法规。对于许多破坏湿地的行为，没有法律依据就没法阻止和处置，这对于湿地保护极为不利。