联合国秘书长潘基文在保护臭氧层国际日的致辞

2009年9月16日

可持续发展在很大程度上取决于执行商定的环境目标和指标。过去40年来，各国商定了数量可观的多边环境协定；其中《保护臭氧层维也纳公约》、尤其是其《蒙特利尔议定书》最为引人注目。修复和恢复地球保护层的这一文书以其获得资助和付诸实施的方式，成为事在人为的励志榜样。

今年的纪念活动还标志着另一个里程碑：世界上最年轻的民主国家东帝汶交存了公约和议定书的加入文书。在今天之前，东帝汶是唯一没有参加保护臭氧层制度的国家。如今，公约和议定书已实现普遍参与，在交存秘书长的数百个条约中独一无二。东帝汶的行动有力地说明，全球人民万众一心，不仅要解决臭氧消耗的问题，而且要解决其他紧迫的多边挑战，气候变化就是其中突出的挑战。

越来越多的证据表明，自1990年以来，被称为氟氯化碳或CFC的物质被淘汰，减缓气候变化进程多达12年。国际社会在氟氯化碳上的合作适时地证明，只要目标一致、统一行动，我们就可以最大限度地减少对我们这个星球造成的风险，为子孙后代建设一个更安全的世界。在筹备12月在哥本哈根举行的联合国气候变化会议时，我们必须牢记这一经验教训。

几星期前，《蒙特利尔议定书》和《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的专家在瑞士日内瓦举行会议，制定战略，以处理造成气候变化的一组化学物质。简称HFC的氢氟碳化合物常被用来取代泡沫塑料、制冷和空调系统中的消耗臭氧层物质，如若广泛使用，会在2050年之前极大地促成气候变化，从而削弱人们为减少较为熟悉的温室气体(主要是燃烧化石燃料和砍伐森林释放的二氧化碳和甲烷) 所作的努力。

凭借协同努力，臭氧和气候条约可以事半功倍，促进可持续发展。而且还可能产生其他效益，例如，提高工业和家庭活动和设备的能效，促成在废物管理和人类健康等领域对化学品进行更广泛的控制。

保护臭氧层国际日比哥本哈根气候变化会议早到大约80天。各国政府必须利用这一机会，订定一个雄心勃勃、全面和公平的新气候协议。如果不对气候变化采取行动，全世界将会面临深刻的社会、经济和环境问题。《蒙特利尔议定书》给予我们强烈启示，那就是，对重大的全球挑战采取行动不仅是可能的，而且其财政和人类福祉效益必定会超过成本。

背景资料：国际保护臭氧层日

臭氧层是指距离地球２５公里至３０公里处臭氧分子相对富集的大气平流层。它能吸收９９％以上对人类有害的太阳紫外线，保护地球上的生命免遭短波紫外线的伤害，因此被誉为地球上生物生存繁衍的保护伞。

随着科学技术的发展和人类对舒适生活的追求，制冷剂、发泡剂、喷射剂等化学制品被大量使用。这些制品中含有大量消耗臭氧层物质（ＯＤＳ），如氯氟烃和含溴氟烃等，它们的大量排放对臭氧层构成严重威胁。上世纪８０年代，科学家发现了南极上空的臭氧层空洞。２００３年，该空洞面积一度达到２９００万平方公里的历史最高纪录。

臭氧层耗减的直接结果是：大气层中的臭氧含量每减少１％，地面受太阳紫外线的辐射量就增加２％，患皮肤癌的人就会增加５％至７％。过量的紫外线辐射可使农作物叶片受损，抑制农作物光合作用，改变农作物细胞内的遗传基因和再生能力，导致农产品减产或质量劣化。过量的紫外线还会杀死水中的微生物，造成某些物种灭绝。

为了有效地保护臭氧层，联合国环境规划署自１９７６年起陆续召开各种国际会议，通过了一系列决议，旨在全球范围内限制并逐步淘汰消耗臭氧层的化学物质。

１９８７年９月１６日，联合国环境规划署在加拿大蒙特利尔召开国际臭氧层保护大会，通过了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（简称《蒙特利尔议定书》），对控制全球破坏臭氧层物质的排放量和使用提出了具体要求。１９９５年，联合国大会决定把每年的９月１６日作为国际保护臭氧层日，要求《蒙特利尔议定书》所有缔约方采取具体行动纪念这个日子。至２００７年９月，已有１９１个国家签署了这一议定书。中国在１９９１年成为议定书缔约方。

保护臭氧层就是保护蓝天，保护地球生命。２０多年来，通过议定书各缔约方的共同努力，全球已成功地削减了９５％的消耗臭氧层物质。