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5． 积极推进财税体制改革，加快垄断性行业改革
调查显示，在货币政策趋紧的背景下，企业经营者期待积极推进财税体制改革，采用财政政策减轻企业的税费负担，帮助企业应对当前的困难和挑战。
与此同时，企业经营者期待进一步加快垄断性行业改革的步伐。调查结果显示，关于“十二五”期间应重点突破的方面，选择“加快垄断性行业改革”的企业经营者占56.5%，排在所有十一个选项的第一位，比2010年提高了8个百分点。其他选择比重较高的还有“完善社会保障制度”（47.2%）、“加强节能减排”（43.1%）、“提高自主创新能力”（42.8%）、“完善地方政府领导考核评价制度”（41.8%）。其中，西部地区企业、中小企业和民营企业选择“加快垄断性行业改革”的比重相对较高，而中西部地区企业、大型企业和国有及国有控股公司选择“完善社会保障制度”的比重相对较高（见表72）。
表72 “十二五”期间应重点突破的方面（%）
|
|
总 体 |
地 区 |
规 模 |
经济类型 |
民营 企业 |
|||||||
|
|
2011 |
2010 |
东部 |
中部 |
西部 |
大型 |
中型 |
小型 |
国有及 国有 控股 |
其中：国有 |
非 国有 |
|
|
加快垄断性行业改革 |
56.5 |
48.5 |
56.3 |
53.1 |
62.5 |
50.5 |
58.6 |
55.9 |
54.0 |
53.0 |
56.7 |
58.6 |
|
完善社会保障制度 |
47.2 |
52.2 |
45.2 |
51.6 |
50.8 |
56.8 |
45.5 |
47.0 |
58.3 |
57.6 |
46.5 |
45.6 |
|
加强节能减排 |
43.1 |
64.4 |
42.9 |
41.8 |
46.0 |
43.9 |
43.3 |
42.9 |
48.9 |
50.0 |
42.7 |
42.2 |
|
提高自主创新能力 |
42.8 |
47.7 |
42.9 |
44.8 |
39.1 |
48.1 |
46.1 |
39.9 |
45.8 |
50.4 |
42.3 |
41.7 |
|
完善地方政府领导考核评价制度 |
41.8 |
40.1 |
41.3 |
43.1 |
42.5 |
36.5 |
41.5 |
42.9 |
38.6 |
39.4 |
42.0 |
43.4 |
|
改革收入分配制度，提高城乡居民收入 |
35.5 |
33.4 |
34.0 |
37.3 |
40.9 |
44.6 |
33.2 |
35.9 |
51.6 |
54.7 |
34.3 |
32.9 |
|
发展战略性新兴产业 |
28.6 |
36.2 |
29.4 |
27.1 |
26.4 |
27.4 |
29.0 |
28.4 |
25.1 |
19.1 |
29.2 |
28.6 |
|
土地制度改革，保护并提高土地使用效率 |
25.5 |
— |
25.8 |
25.7 |
23.8 |
19.3 |
24.5 |
27.2 |
17.1 |
17.4 |
26.1 |
27.1 |
|
加快资源税制改革 |
16.6 |
— |
17.9 |
15.1 |
12.5 |
13.7 |
17.0 |
16.8 |
12.5 |
12.3 |
17.0 |
17.5 |
|
加快城市化进程 |
15.0 |
24.1 |
14.2 |
15.2 |
18.7 |
19.6 |
16.2 |
13.5 |
14.5 |
14.8 |
15.0 |
15.6 |
|
推进户籍制度改革 |
11.4 |
12.5 |
12.4 |
10.0 |
8.3 |
11.6 |
10.1 |
12.2 |
8.7 |
7.6 |
11.6 |
11.7 |
从对新“非公36条”出台后影响不大的主要原因的选择上，也能看出企业经营者对加快垄断行业改革的期待。调查结果显示，关于新“非公36条”出台后对企业界影响不大的主要原因，选择“部分行业垄断现象依然存在”的企业经营者占70.2%，排在所有五个选项的第一位，并且明显高于其他选项。其他选项依次是：“没有出台实施细则或细则仍不可操作”（53.6%）、“一些民营企业家发展信心不足”（45.4%）、“存在‘玻璃门’和‘弹簧门’现象”（37.9%）、“媒体宣传不够”（30.8%）（见表73）。
表73 新“非公36条”出台后对企业界影响不大的主要原因（%）
|
|
总体 |
地 区 |
规 模 |
经济类型 |
民营 企业 |
||||||
|
|
东部 |
中部 |
西部 |
大型 |
中型 |
小型 |
国有及 国有 控股 |
其中：国有 |
非 国有 |
||
|
部分行业垄断现象依然存在 |
70.2 |
70.1 |
68.6 |
73.1 |
76.6 |
70.5 |
69.2 |
76.6 |
77.0 |
69.8 |
70.2 |
|
没有出台实施细则或细则仍不可操作 |
53.6 |
51.7 |
55.0 |
61.0 |
63.9 |
56.6 |
50.3 |
58.2 |
60.5 |
53.2 |
53.0 |
|
一些民营企业家发展信心不足 |
45.4 |
47.8 |
41.5 |
39.4 |
33.0 |
44.0 |
48.0 |
32.0 |
33.3 |
46.2 |
48.3 |
|
存在“玻璃门”和“弹簧门”现象 |
37.9 |
35.7 |
37.8 |
49.4 |
44.7 |
37.7 |
37.2 |
33.6 |
32.9 |
38.3 |
39.8 |
|
媒体宣传不够 |
30.8 |
30.4 |
35.2 |
25.9 |
23.0 |
31.0 |
31.7 |
30.6 |
31.7 |
30.7 |
30.6 |
调查表明，企业经营者尤其是民营企业经营者在当前偏紧的环境下，对于改善公平竞争环境的意愿进一步增强，这也可以从企业经营者对各类企业享受公平国民待遇情况的评价中得到印证。调查结果显示，关于对“各类企业享受公平国民待遇情况”的评价，认为“很差”或“较差”的企业经营者占34.4%，认为“一般”的占46.2%，认为“很好”或“较好”的占19.4%，总体评价值为2.77，明显低于中值3，也低于2010年的调查结果。其中民营企业经营者的评价值为2.7，相对更低（见表74）。
表74 对“各类企业享受公平国民待遇情况”的评价（%）
|
|
很好 |
较好 |
一般 |
较差 |
很差 |
评价值 |
|
|
|
2011年 |
2010年 |
|||||
|
总体 |
1.4 |
18.0 |
46.2 |
25.3 |
9.1 |
2.77 |
2.89 |
|
国有及国有控股公司 |
1.3 |
22.4 |
51.9 |
20.2 |
4.2 |
2.96 |
3.00 |
|
外商及港澳台投资企业 |
1.7 |
21.7 |
51.1 |
18.5 |
7.0 |
2.93 |
3.08 |
|
民营企业 |
1.3 |
16.1 |
44.5 |
27.4 |
10.7 |
2.70 |
2.84 |
（注：凡引用此报告者均需注明引自中国企业家调查系统 ——《2011•中国企业经营者问卷跟踪调查报告》）
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