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据上述接近国资委的人士介绍，国新公司将是国资委实施央企整合的第3个平台。早在2005年，国资委就已经成了两家国有资产管理公司：诚通控股集团有限公司和国家开发投资公司。
随着央企重组大限的临近，国资委发现前两个平台并不能有效地帮助央企进行整合。
“诚通和国开投规模很小，做不了大规模的重组任务，不能成为国资委的一只手。”一位业内资深人士对《中国经济周刊》表示。
此外，这两家公司级别并不比其他所属国资委央企高，“暂时托管是可以，如真正进行资产重组，重组的企业有时候比他们更大，怎么去重组呢？”上述人士表示，“这两家公司更多地扮演着处理不良资产的角色。”
国资委副主任邵宁曾表示，“诚通作为国有资产经营公司试点之一，实际上就是按照专业化处置不良资产和非主业资产进行安排的；希望诚通能够成为专门进行不良资产处理和人员安置的托管公司。”
而国资委对国新公司的定位，将比诚通更高，上述接近国资委的人士表示，国新公司将更侧重行业整合、企业重组的角色，代表出资人持有国有股权。
对于国新公司的运营模式，该人士表示，国新公司与新加坡淡马锡公司的管理模式类似：并不直接介入相关企业的经营和决策，而是通过董事会来实现对旗下企业的监督和管理，同时通过直接投资、管理投资以及割让投资等方式，确保国有资产保值增值。
国资委转身：“干净的出资人”
有业内人士认为，这个国资委精心打造的“中投2号”，除了担负着加快央企重组步伐的任务，还有更意味深长的使命——让国资委一步步按《国资法》要求的“一个干净的出资人”的角色，而不是现在仍然倍受诟病的“婆婆+老板”的身份。
上述接近国资委人士称，国资委现在管理央企的方法还是传统的模式：先把大家召集起来开个会，统一认识、再发个红头文件让央企执行。“这种方法显然已经不合时宜。”
国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁曾表示，“既然《国资法》已经明确国资委要做一个‘干净的出资人’，那么国资委就应该勇于做股东、做老板，而不是一个政府机构。”
张文魁认为，基于中国国情，大量国有企业将长期存在，那么国资委就必须找到最佳的管理央企的方式，改变现在这种行政管理手段。
国新公司的出现，正是国资委改变目前管理方式的第一步。按照上述接近国资委人士的描述，央企将最终依据规模和资产质量被分为两类：大型央企和中小型央企，国资委会通过不同手段来控制和管理这两类央属资产。
“通过国新公司，国资委可以不用亲自出马，就让它作为企业完全市场化运作去处置资产”，避免国资委直接面对企业。
而中石油、中石化、宝钢等大型央企，以及涉及国家安全的企业，最终国资委要实现对其直接控股，按照其所占股比在股东大会、董事会上发挥作用，来控制和管理大型央企，也不再是现在的行政管理方式了。
“如果国新公司的运作很有效，国资委就会从监管者与出资人的双重身份中摆脱出来，这意味着未来国资委行使的就只是股东层面的监督权力，这才是真正的企业管理的概念。”上述接近国资委人士称。