小煤矿别无选择
《21世纪》:山西此前有很多地方煤矿通过有偿转让已为个人所有,从资源整合的进程来看,这些产权明晰的个体煤矿是你们的首选吗?
郭成刚:所有煤矿,只要愿意和我们合作,都是我们整合的对象。当然,这里有生产没有保证的煤矿,安全成本太大,不得不和大企业接触;也有过去已经得利的煤老板,主动萌生退意;还有地方政府出台政策,强制要求整合的煤矿。
近几年有些产业政策其实是针对中小煤矿而定的,一是关闭30万吨以下小煤矿,二是新增资源这一块省政府原则上不再批了。这两条基本卡死了中小煤矿的退路,他们除接受大集团整合,没有别的选择。目前山西80%的煤矿是中小煤矿,据我了解这两年整合中关闭了1600多座,最终目标是明年年底压到2500座左右。
《21世纪》:关闭中小煤矿,促使资源向国有控股的大型煤炭集团集中,地方政府这样做,除了安全的需要,还有什么深层次的考虑?有人说这对这些小煤矿企业来说不公平。
郭成刚:2006年底国家发文要求7大战略行业国资要绝对控股,煤炭是其中之一。山西的煤矿前几年经过产权明晰,80-90%都到了个人手中。煤矿是合法的,怎么办?所以地方上出现一些情况,比如停产后不给复产,整改以后不给验收等。我的理解这样一些地方煤矿、私人煤矿可能知难而退,主动退出。
还有一个问题是,地方煤矿整合过来后,安全责任由大集团托管,我们投入了大量人力、物力和财力,每吨煤如果只拿二三十元的托管费,出了事故责任都是我们背,而煤矿产生的利益95%以上都留在地方,这个我们觉得不平衡,不合理。
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