让城乡孩子同享优质教育资源

2013年03月14日16:22 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：教育公平教育投入优质教育资源城乡教育差距教育扶贫农村学校教育资源配置校舍农村学生义务教育均衡发展

今年政府工作报告中提出，着力推动义务教育均衡发展，进一步促进教育公平。教育公平的瓶颈在农村，如何逐步缩小城乡之间的教育差距，成为两会期间代表委员热议的话题。

资源配置不均衡，导致教育结果不公平

民进中央在今年两会的一份提案中反映：我国义务教育内部还存在着普遍的不公平现象。从教育结果来看，根据最新的调查，只有60%至70%的农村学校学生学业达标，比城市学校学生低16至29个百分点。有相当一部分县域内乡镇和农村学生学业达标比例在20%~40%以下。农村学生就读重点高校的机会明显较低。一定程度上，农村中小学正在变成“打工仔的摇篮”、“产业工人基地”。

“义务教育的不均衡，关键是教育资源配置不均衡。”全国政协常委、中国教育学会副会长朱永新说，以经费投入为例，一些县城的重点中学教育经费占到全县的一半。农村小学体育、音乐、美术、科学等科目的教师普遍不足，绝大部分学校不能按照国家课程标准开齐开足这些课程。大约40%的农村学生从来没有做过物理实验，60%多的农村学生从来没有做过生物实验。

广西政协副主席李彬委员通过对广西部分贫困县的调研发现，不少农村学校的教学条件仍然较差，生均图书、生均教学设备还处于较低水平；贫困地区农村学校配套条件还较差，有的没有食堂，也没有厨工，孩子只能自己做饭；不少农村学校的师资力量仍较薄弱，师资结构不合理、知识层次低。

贫困首先是素质的贫困，农村教育是解决农村贫困最根本的办法

“扶贫先扶智，治穷先治愚。”李彬说，要解决“三农”问题，解决我国贫困地区人口脱贫问题，根本出路在教育。农村孩子是农村的未来，抓好农村教育工作，是一项艰巨的工作，但也是解决农村贫困最根本的办法。

国务院扶贫办主任范小建委员也表示：“从根本上来说，贫困是素质的贫困。教育扶贫是扶贫工作的重要组成部分，扶持农村教育特别是中小学义务教育，在当前显得尤为突出。”

“改变一个贫穷的地方，需要发展，发展需要机会，机会的获得首先要有良好的教育。”针对在边远的少数民族农村地区，普及基础教育面临经费短缺、人才匮乏的困境，来自广西环江毛南族自治县的谭梦曦代表希望国家加大少数民族地区基础教育投入，缩小城乡教育差距，使贫困地区民众教育脱贫的愿望得以实现。

加大教育投入，重点要用于均衡发展

山西省教育厅厅长李东福委员说，造成不公平的原因是投入问题。推进教育公平，政府是关键。从山西来看，下一步要在全省范围内完成校舍改造工程，建设标准化校舍，使农村的校舍和城里的校舍基本差距缩小。

全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄说，政府工作报告指出，教育投入占GDP4%的目标已经实现，这4%的投入，重点要用在均衡发展义务教育上。建议公布全国义务教育的最低标准，对学校硬件、配套设施、教师人数、食宿标准、生活补助等作出规定，促进老少边穷地区义务教育均衡发展，给予山区儿童更多受教育机会。

河南省郑州市教育局局长毛杰代表呼吁，各级政府应加大向农村学校及偏远地区学校的财力投入，同时关注薄弱学校和弱势教育群体，希望有更多的政策向薄弱地区的乡镇高中学生、农民工子女倾斜。

“更好地促进教育公平，我认为当务之急是尽快解决县区内义务教育的均衡发展问题。”朱永新说，首先让同一个地区的孩子尽可能接受均等的教育，再逐步在省市和全国范围推进义务教育的均衡发展。建议在国家教育投入优先向西部地区、边远农村倾斜的同时，省级政府应该大力缩小县区内的城乡差异、校际差异。按照相同标准配置所有学校的师资、基础设施、教学设备、图书资料、生均公用教育经费。