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年增就业过千万 为何仍感“就业难”
关键词： 就业难 就业形势 就业信息 就业服务 就业工作 就业援助 就业压力 就业市场 就业指导 就业增长
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去年全国新增就业人口超出目标366万人，再创历史新高——
年增就业过千万为何仍感“就业难”
去年全国新增就业1266万人，年末城镇登记失业率控制在4.1%。这意味着我们不仅高质量完成上年年初定下的900万人新增目标，而且创造了城镇新增就业的历史新高。
解决就业是一道世界性难题。盘点2012年，世界经济普遍低迷，许多国家失业率居高不下，比如西班牙，失业率去年底达到26%，全国失业人口近600万，创历史最高。国际劳工组织公布的2013年就业趋势报告显示，今年全球失业率将小幅攀升，失业人口将突破2亿，就业形势仍无明显改观。
从国内来看，从年初的季节性“用工荒”，到年中媒体热炒的“返乡潮”，全年就业形势同样经历了严峻挑战。2012年，我国GDP增速从一季度的8.1%放缓至三季度的7.4%，平均增长速度为7.7%,同过去10年10.7%的平均增速相比，下行态势明显。就业被称为“经济发展风向标”，完全不受经济影响是不可能的。广东、福建等沿海地区的一些企业，去年就遇到了订单减少，用工需求降低的问题。如此严峻的形势下，我们能够取得全年城镇新增就业1266万人、失业人员再就业552万人、困难人员实现就业182万人、城镇登记失业率连续10个季度维持在4.1%的成绩，实属难能可贵。
然而，人们不免要问，经济下行，为何在就业数据中没有体现？城镇就业新增人口超出目标366万的动力何在？
2012年，国家实施了更加积极的就业政策，国家在确保经济稳增长的同时坚持就业优先战略，保证了就业形势的总体稳定。这其中，就业优先战略围绕转方式、调结构、稳增长，成为确保就业稳中有进的关键动力。
从局部看，东部沿海地区新增就业能力的确在减弱。但从全国看，劳动力就业没有因为经济增长速度回落而紧张，很重要一点是劳动力市场的区域性变化，传统的劳动密集性行业2012年悄然向中西部转移。据统计，西部地区2012年前11个月新增就业同比增长11%，可谓异军突起。中西部地区投资的快速增长，带动了当地的就业增长，从而成为拉动全国新增就业增长的主力。