- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
30省份公布异地高考方案 西部五省区限户籍
关键词： 高考 高考移民 高考录取分数线 教育决策 户籍限制 异地高考 户籍所在地
|
|
1 门槛设置
社保“门槛”多为3年
记者发现，北京、天津公布的是“过渡方案”；而贵州、安徽均为“暂行”；辽宁、湖北、海南等则称之为“试行”方案。同时，新疆的方案只针对2013年非新疆户籍往届中职毕业生，满足条件参加高职高考；内蒙古也是出台2014年前的方案。在门槛上，安徽、福建、浙江、山东、江西五省份未对需“异地高考”的考生父母(或法定监护人)提出条件。
社保方面，北京、上海、广东等11省不同程度地对考生父母提出了社保要求。其中，天津、上海社保年限尚未明确，其余省份社保年限多为3年。
另有8省份并未明确提出父母或监护人的工作要求，有6省份未提及父母或监护人住所要求。
而学籍“门槛”上，多是对学生提出3年学籍要求，但江西提出只要高中一年学习经历并获得学籍即可，河南只提到获得学籍，并未提及学习年限的时间限制。
【解读】
熊丙奇：“异地高考”出台过渡、暂行或试行方案，体现出各地积极探索的态度，但也说明这是当地政府正在寻找平衡点。
此时，地方在推行过程中，如果遇到开放导致了高考移民或本地户籍人口的不满情绪问题，也可随时对“门槛”进行调整。
即使未提出试行或暂行方案的地区，也可能会根据推行程度来调整具体的门槛。
而这些门槛设置，就包括学籍、父母身份和报考学校层次等。这背后是流动人口的多少，以及教育资源的差别和权衡高考移民的问题。
2 实施年限
20省今年有条件放开
目前，有20省份在今年就将有条件放开“异地高考”。这些省份涉及安徽、江苏、广西、云南、重庆、浙江、江西、湖南、湖北、河南、山西、河北、黑龙江、吉林、辽宁、天津、广东(高职)和新疆(往届中职生考高职)和内蒙古。其中有的省份实现了随迁子女满足条件后与当地考生同等报考录取条件，而有的省份则还只能针对高职(天津、广东和新疆)，或省属高校(云南的部分非滇籍随迁子女考生)，而不能填报高水平大学。
而贵州、福建、上海、四川、宁夏、陕西(高职)、山东和海南则要等到2014年有条件放开“异地高考”。
【解读】
熊丙奇：在“异地高考”的执行上，各地在公布方案后，应该给地方一个适应期限，设立实施年限，从决策的角度看，是没有问题的。
但关键问题是，在过渡期结束后一些地方能不能拿出正式方案。
等到了各地制定的“异地高考”时间节点，就要看各地能不能真正落实各自的政策承诺。
更进一步的问题是，各地应该进一步加大异地考开放的力度。除了现有的方案要执行之外，还要推行能够解决“异地高考”治本之策。
3 开放程度
超20省异地生无差别招录
除了上海和广东，有23个省份在制定“异地高考”政策时，将最终的目标设定在与省域内考生的考试录取问题上，无差别或无特别限制性对待。
这22个省份包括山东、河南、河北、黑龙江、吉林、辽宁、浙江、江西、湖南、湖北、贵州、安徽、福建、内蒙古、山西、陕西、江苏、广西、云南、四川、重庆、甘肃和海南。
只不过有些省份对这种无差别对待，提出了前提条件。比如海南省则需要考生有6年学籍，其父母有6年社保、6年居住。
【解读】
熊丙奇：异地高考应该确定的基本原则，一是就地高考、就地录取，另一个是所有学生平等录取。
但是有些地方实行的就地高考、异地录取，以及有限开放高职院校录取或三本录取，这就是设置门槛的做法。
当然，政策也是考虑到当地生源利益和外来生源利益的平衡，比如广东，本身是一个生源大省，但资源少，如果没有足够的高考指标协调，当地考生肯定会反对无差别放开，我想广东的这种限制，也是出于如何将高考指标协调到位并进行衔接的考虑。