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2012年11月28日09:28 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

上述省份较低的门槛获得众多教育专家的认可。北大法学院教授张千帆日前向国务院提交异地高考建议方案时提出，随迁子女应有三年或三年以上的就学年限，并作为认定异地高考资格的主要条件，而不应该在社保年限等问题上设置高门槛。

目前京广尚未出台相应政策，对于上海实施的居住证积分制，部分专家也不予认可，认为这只是人才流动制度和人事制度上的改革，算不上异地高考改革。京沪粤将如何设置限定条件引发关注，三地如果效仿安徽等地设置低门槛，将导致众多外地人员涌入抢占高考洼地。

因此有分析称，京沪粤即便出台政策，限定条件也会比安徽等地严格很多。教育公平不可能一步到位，需要逐步实现。尤其是京沪等地长期享受教育特权，一下全部放开肯定会出现城市消化不良等大量问题。开始的相对高门槛可以起到缓冲作用，以后再逐步降低。

限定条件如何设置也成了异地高考改革最难把握的度。条件设置过高对外来务工人员子女不公平，而条件太低则意味着京沪等大城市的住房和教育等资源会随着外来人员的涌入面临巨大考验。

推行异地高考引发对高考移民担忧

异地高考推行引发部分家长对高考移民的担忧。由于高校在各省投放固定名额，而各地教育质量、考试难度、录取比例均不相同，因此存在像京沪以及西部一些省份等所谓高考低分洼地，每年都会有一些考生去这些地方参加考试寻求投机。

对此，国家教育咨询委员会委员谈松华称，从源头上解决这一问题，就必须对“随迁子女就地高考”和“高考移民”做出区分，并从制度本身明确标准，确定非户籍人口高考针对的人群。教育专家熊丙奇谈及上述两个概念时指出，异地高考面向的人群是“孩子父母一方或者双方首先在城市工作，孩子跟着过来并在这里接受了义务教育，以及拥有高中学历，而不是为了寻求低分洼地在高考前投机移民过来的。”

但也有网友担心，即使做出这种区分也仍旧防范不了高考移民的发生。如果简单的将标准定为“父母在城市工作，孩子接受3年高中教育”，可能会有父母为让孩子享受高考特权而暂时去京沪等地工作3年。因此，这一举措反而容易成为产生更多高考移民的漏洞。

因此，在推行异地高考的同时如何避免高考移民扩大成了必须考虑的问题。教育部长袁贵仁日前在新闻发布会上也坦言，高考改革是最复杂、最敏感的一件事，异地高考一方面是有条件的准入，另一方面在推进时还要谨慎防止高考移民，以免造成新的不公平。

异地高考问题产生的根本原因就在于教育资源分配不均。南开大学社会学家关信平对此表示，京津沪等地区的市民已经习惯享受比外地更加优越的高考资源，当越来越多的人要求公平、平等地重新分配资源时就产生了矛盾。

关于异地高考问题的解决，专家指出，只能一步一步解决，通过设定一定的限制条件让一部分人先享受，此后则要在逐步提高社会管理水平的前提下稳步推进。

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