新华网评：异地高考“开闸”离教育公平还有多远

2012年11月26日09:06 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：教育公平高考政策高考移民高考招生高考录取综合素质评价自主招生教育投入考生报考教育水平

马姝瑞

继黑龙江省公布异地高考方案，明确异地考生须满足有该省高中学籍、高中阶段在该省连续就读3年以上、考生父母有合法职业和住所（含租赁）等条件后，安徽省日前也就本省异地中高考方案公开征求意见，且“皖版方案”门槛进一步降低，考生只需在安徽有完整的三年学籍，其他方面则“零限制”，且异地考生在安徽高考也能够享受同等录取政策。除此之外，山东、福建等省份也表示即将出台异地高考政策。

百年大计，教育为本。各地放开异地高考、打破高考门“户”之见的“破冰”之举着实令人欣喜，回应了当下广大百姓对教育领域最现实、最迫切的期待。然而，也有不少声音不无担忧地提出，放开异地高考可能会诱发“高考移民”潮，挤占本就已显稀缺的流入地教育资源，并迫使高考录取指标更加向流入地集中从而造成新的“地域不公”等。

在放开异地高考已在全社会形成普遍共识的背景下，改革固然不会在问题和困难面前因噎废食、半途而废，但这些担忧之声也给我们提了个醒：教育公平的实现不会因放开异地高考而“一步到位”，相反，从异地高考出发到实现教育公平，还需要更完善的政策措施以及更广泛的制度改革。

要实现教育公平，不仅需要坚定地放开异地高考，督促各地按照教育部的要求出台可操作的方案，还需要完善现行的高考招生、录取政策，加大高校自主招生力度，通过学业水平考试和综合素质评价，降低高招工作对“一考定终身”的依赖度，使招生、录取机制更加灵活、多元。

要实现教育公平，还需要加大教育投入，更加合理地分配教育资源，促使优质教育资源向欠发达地区配置，弥补教育“欠账”。据统计，目前全国进城务工人员的随迁子女数量达约2000万之多。只有输出地的教育水平有了大幅度的提升，才能逐步扭转因教育资源“水位差”而导致的生源迁徙。

要实现教育公平，还要注意完善随迁子女的学籍管理，通过对考生报考资格的审查、规范，公开透明地执行异地高考政策，同时明确“高考移民”的界定，遵循“有条件准入”“不完全放开”的原则，从制度源头堵塞“高考移民”的投机钻营行为，避免因制度本身漏洞而导致的制度“流产”。

刚刚闭幕的党的十八大已然明确，要“积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才”，并进一步提出，“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”。在社会公平保障体系中，教育公平无疑是至关重要的一环。我们期待，异地高考政策的推出能让更多的孩子“就地入学、就地高考”；我们更期待，从异地高考出发，最终抵达教育公平的终点。（作者系新华社记者）