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舌尖上的忧虑：基层学校食堂调查 食品安全事故频发
关键词： 学校食堂 留守儿童 学校管理 基层财政 食品安全监管 食品质量安全 食堂管理 基层教育
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膳食补贴难治本，食堂建设呼吁加速
食堂建设滞后已严重影响学生身心健康。在中西部农村贫困地区，许多学生存在营养不良，身高体重达不到适龄标准的“小不点”比比皆是。即使在东部，这一问题也不容忽视。
浙江省疾控中心一项历时5年的学生生长发育与营养状况监测结果显示，在接受调查和监测的19万余名中小学生中，有超过1/4的学生生长发育和营养状况不达标，其中营养不良率为15.26%，肥胖率达10.40%。这与学校食堂饮食营养不足或营养指导缺乏的现状密切相关。
在基层学校食堂，厨师业务素质不高，且流动性大，普遍缺乏营养知识，更没有配备营养师，无人指导、也很少考虑膳食营养问题。与此同时，学校对营养改善、科学用餐等知识的讲解偏少，学生缺乏营养知识等问题普遍存在。
曾深入调研学校食堂问题的江西省政协委员许小欢表示，随着教育体制改革的不断深入和学校布局调整及资源的有效整合，各地寄宿制学校日益增多，学生在学校用餐、特别是用午餐的人数逐渐增多。据不完全统计，目前江西省中小学校的学生在校人数约有700多万，其中在校用餐（部分为午餐）人数达到400多万。随着基层教育资源整合步伐加快，食堂建设滞后引发的学生营养问题将进一步突出。
据了解，2011年国家开始实施营养改善计划，由国家对集中连片特殊困难地区699个县的农村义务教育学生，按每人每天3元标准提供营养膳食补贴。其供餐模式根据学校现有条件分为学校食堂供餐、企业或单位食堂代为供餐、个人或家庭托餐等三种形式。供餐内容可以是完整的午餐，也可以是提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐。
记者在陕西省调查发现，当地学校基本采取有食堂学校由食堂供应正餐、无食堂学校由学校购买食品提供加餐两种形式。但是二者均难以令人满意。许多学校食堂由于财力问题，仅在3元钱标准内供应食品，有的学校食堂正餐天天就是米饭加土豆丝、大白菜，有的农村小学仅为学生提供米线、面条、菜夹馍等，营养明显不足，受到了家长的质疑。
在长武县的59所非寄宿学校，基本都采取“课间加餐”形式。在洪家镇长灵小学，学生每天除了鸡蛋、牛奶之外，还可以吃到面包、麻花、烤饼、火腿肠等食品。一些老师私下认为这种外面企业加工的“营养餐”并无多少营养。一些小学校长反映，要给学生吃正餐，学校就得建厨房、餐厅、购买桌椅碗筷等，就需要大量资金，而学校拿不出钱，只能先保证学生充分吃够国家发的3元钱。
显然，3元钱的膳食补贴并不足以解决学生营养问题，治本之道仍在于加强学校食堂建设，让学生在安全、正规的食堂里吃到营养充足的正餐，方能保证其健康成长。当务之急，是将食堂建设的责任落实到位。